去年昆明共319件“民告官”案 仅一成案件能见官

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美编王丽娜/制图

加强法治建设创建平安云南

8日，云南省高级人民法院发布2014年行政审判白皮书，通报了全省法院去年行政案件审理的基本情况及十大典型行政案例。白皮书显示，去年审理的“民告官”案件中，行政机关败诉案件逐渐增多，败诉率为13.08%，其中乡政府为被告和城建管理类案件败诉率较高。随着行政机构对依法行政和依法应诉工作的重视，去年行政机关负责人出庭应诉率总体上升，但昆明应诉率仍然偏低，仅为10%。省高院建议将行政机关负责人出庭应诉情况纳入年度考核内容，加强依法行政。

针对行政机关行政执法中存在的问题和“告官不见官”的现象仍普遍存在，省高院建议，行政机关要规范执法主体，在法定权限范围内依法行政，不可“任性”执法、越权执法、违法执法，确保执法程序正当、公开透明，做到程序和实体并重；在严格查清案件事实的基础上，做到行政执法活动依法有据，将“权力放在阳光下运行”。健全依法行政检查考核机制，把行政机关负责人出庭应诉情况、办理司法建议情况等纳入对行政机关及其领导班子的年度考核内容，切实加强对依法行政工作的监督，为行政审判创造良好的司法环境。

“司法体制改革为行政审判创造了强大动力，云南已选取了22 个人民法庭作为主审法官责任制试点。”云南省高级人民法院党组书记、院长张学群介绍，行政案件管辖制度改革作为司法改革的一项重要内容，“探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”、“完善行政诉讼体制机制，合理调整行政诉讼案件管辖制度”等改革举措，将为搞好行政审判工作提供强大的精神动力、机制动力和工作动力。

昆明日报 记者 蔡靖妮报道