香格里拉经济开发区：量身订制“拔穷根”
眼下，精准扶贫、精准脱贫已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺阶段,迪庆香格里拉经济开发区打响决胜全面小康攻坚战,为贫困户“摘穷帽”—— 量身订制“拔穷根”
共商脱贫大计 大力发展养殖业
今日看点
精准入户 查找“致贫因”
5月初，记者来到迪庆香格里拉经济开发区，翻开《建档立卡贫困户结对帮扶花名册》，包村责任人、挂包村（组）、帮扶户、家庭人数等，一户一本脱贫账写得清清楚楚；精准贫困户32户116人，121名“挂包帮”干部，谁挂包谁家写得明明白白；在备注栏内，除写明脱贫计划外，还详细说明了帮扶户是符合条件的扶贫攻坚对象，还是政策兜底。
“在帮扶对象上一定要精准定位，因为精准扶贫、精准脱贫，关键要‘靶向精准’，千万不能撒‘胡椒面’，要精准定位‘点线面’。”开发区管委会主任格桑纳杰解释道，“点”上对低收入人口实行高密度帮扶，实施扶贫开发项目，切实改善生产生活条件；“线”上划定低收入人口扶贫基准线，根据贫困村落、贫困家庭、贫困人口诉求，量身定做扶贫方案；“面”上在实行政府兜底，通过直补方式助其脱贫的同时，逐步将无劳动能力、符合低保条件的低收入户全部纳入低保范围，把有限的资源真正用于最需要帮助的贫困群众。
为力争农户切实脱贫、干部作风明显转变、基层组织明显加强，开发区以改善农村面貌、提高农村治理水平、构建和谐农村为目标，建立健全了扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制，并对挂包长效机制、“转走访”工作流程步骤、领导挂包村及部门挂包小组等进行了明确，细心确定精准扶贫对象，认真制定帮扶措施，扎实开展帮扶工作。
在“转走访”工作中，开发区从“精准”入手，认真组织开展遍访工作，准确掌握贫困户信息。第一轮“转走访”，共走访24个村民小组635户农户，填写调查问卷635份，初步确定贫困户53户188人。开展“回头看”工作时，通过村民代表会议讨论认可，小组长、村“三委”和挂钩部门负责人签字，在全村公示无异议后，最终确定精准扶贫户32户116人。
礼仁村委会在开发区是出了名的贫困村，人均耕地虽然有2.5亩，但由于高寒的气候、贫瘠的土地、陡峭的山路将全村178户人家困在了贫穷之中。开发区社会事业发展局局长李学忠说:“这些贫困户，可以说是多年扶贫剩下的‘硬骨头’，脱贫难度大，扶贫任务重。针对这种状况，我们深入农户细致入微地开展调查研究，详细了解并掌握村情民意后，共同协商扶贫工作思路，研究制定扶贫工作的发力重点和工作计划。”
礼仁村委会主任丁玉忠说：“开发区干部加班加点与我们村干部共同完成了贫困户建档立卡、资料完善和大数据信息平台录入、纠错等基础工作；还制作了便民服务联系卡，及时向贫困户告知驻村帮扶干部的姓名、工作单位、联系电话等有关信息，方便群众联系。这些措施的采取，为我们村精准扶贫工作打下了良好的基础。”
问需于民 攻坚“摘穷帽”
“扶贫不是造花瓶、建盆景。虽然我们全区农民人均纯收入已达8200元，但还有32户116人挣扎在贫困线上。为此，我们要采取‘一把钥匙开一把锁’的扶贫方式，从瞄准区域具体到瞄准个体，量身定做，分类施策，找准一家一户的脱贫路径，才能让精准扶贫户早日摘掉‘穷帽子’。”格桑纳杰这样告诫“挂包帮”干部。
在礼仁村委会，因山高地少、土瘠民贫，群众种植传统作物的观念根深蒂固。“挂包帮”干部谈到发展经济作物致富时，村民们认为是瞎折腾。如何转变村民观念，带领他们脱贫致富？“挂包帮”干部一家一户收集意见和建议，使群众由怀疑变为了支持。
礼仁村委会龙洞村民小组村民雀建英家，原来打算养殖尼西鸡走上脱贫致富之路，挂包干部格桑纳杰发现她家仅有4亩贫瘠的山坡“鸡窝地”，发展种植产业不现实。但她家紧靠茂密的山林，发展养殖业前景良好，就问道：“你家这里山清水秀，想不想养鸡？”征得她家同意后，格桑纳杰正准备给“亲戚”家免费提供鸡苗时，可她家又不想养鸡了。问其原因，她的大儿子谷雀林说：“我家没有哪个懂得养鸡，发生鸡瘟怎么办？”格桑纳杰说：“只要你家愿意养，两弟兄脚勤手快，我会请技术员来帮你家规划鸡圈，教你们怎么养。”小儿子谷雀红因长期跟别人养羊，对牲畜养殖有一定经验，他便说：“我家还是养猪算了。”格桑纳杰说：“好！尊重你家的意愿，但请你两弟兄必须转变懒、散、慢的观念。”谷雀红阴沉的脸上露出了笑容，高兴地说：“你根据我家的需要，帮我家理清了脱贫致富的发展思路。在你的指导下，我家两弟兄有信心把猪养好，赚到钱后再装修一下老房子，建盖一栋新房子。”这仅仅是开发区问需于民，找到了病因便对症下药的一个缩影。
记者来到鲁礼型一组，精准扶贫户贺有成一家正热火朝天地忙碌着盖自家的新房子。他家4口人一直居住在3间不足80平方米的破旧祖房里，老两口体弱多病，还赡养着患有残疾的弟弟，生活十分拮据。贺有成说：“这里冬天特别寒冷，坐在家里烤火，背上和腿都是冷的。现在，我家正在建盖5间90多平方米的平房。”谈到建盖新房，他的儿子贺长青快言快语：“政府对我们太好了，我非常感激。我家房子破烂，政府就根据我们傈僳族的习俗，帮助规划建房；我们渴望早日脱贫致富，政府又帮助我们理清发展思路。”
产业领跑 助推“拔穷根”
沿金沙江畔蜿蜒的水泥路来到礼仁村委会，只见山坡上崭新的傈僳族风格民居错落有致，一块块零星的“鸡窝地”里，附子和金铁锁等中药材正茁壮成长。
近年来，开发区不断加大扶贫开发力度，有力促进了高寒山区、二半山区贫困群众经济发展、人民生活水平提高，但仍有极少数群众“穷帽难摘”、“穷根难拔”。开发区在积极向上级争取资金100万元，对主动带动贫困户发展种植养殖产业的企业进行扶持的同时，又争取100万元推进产业扶贫措施落地，切实增强贫困户脱贫能力，实现长效脱贫。针对32户精准扶贫户，开发区制定了切实可行的脱贫措施；结对单位根据农户意愿，制定了相应的具体帮户措施；发展中药材种植、生猪养殖、养鸡等产业的贫困户给予适当补助，推动产业扶贫措施落地并产生效益。
礼仁村抬头是山，低头也是山，放眼望去难觅平地，产业空间捉襟见肘。村干部们因地制宜，充分利用零星的“鸡窝地”，带领群众发展中药材产业。去年3月，成立了鲁礼型农民专业合作社。当时，不少村民心存疑虑。合作社社员丁春茂说：“当初我对入社还有疑惑，但看到干部们劲往一处使，我的心里就踏实多了。”就在干部“领着农民干、做给农民看、帮助农民赚”一段时间后，中药材产业基本走上了正轨。
格桑纳杰说，一个扶贫产业好不好，最终要看脱贫实效，要掀开“面子”看“里子”，多算算细账。如今，该合作社已流转土地500多亩。鲁礼型三组贫困户丁志文说：“我又不懂种植药材的技术，每亩地租给合作社有600元收入，在合作社中药材基地打工，每天能拿到110元的工资，还可以照顾老人和孩子。今年以后，我家就可以走上脱贫致富奔小康之路了。”
格桑纳杰深有感触地说：“只要我们发扬‘钉钉子’的精神，扶贫工作有数字化的理念、精准的概念，紧紧抓住一个‘实’字，真正把扶贫扶到点上、扶到根上、扶到家庭，对任何一家贫困户都抱着不见实效不松手，不达目的绝不罢休的攻坚心态精准发力，彻底摘掉穷帽、拔掉穷根的目标一定能够如期实现。”
云南日报 记者 尤祥能 文/图