昆明1030条改革举措将逐一推进

    全面深化改革是一场攻坚战，只有进行时，没有完成时。

    过去一年，昆明市先后审议出台了55个改革方案和配套文件，制定出台了《市委重要改革举措实施规划（2014—2020年）》和《市委全面深化改革领导小组2015年工作要点》，部署了未来1030条改革举措。其中，推出了 “三农”金融服务、城市更新改造、优化简化城市规划审批流程、医师多点执业、滇池保护与开发、创新社会治理等，一批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，蹄疾步稳地把改革不断推向前进，坚定了人们对昆明发展的信心，为昆明加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市，当好云南经济社会发展的排头兵和火车头，在全省率先全面建成小康社会，为谱写好中国梦云南篇章夯实了基础。

     在改革中赢得发展优势

    2015年是全面深化改革的关键之年。这一年，昆明以改革统领全局，用改革的办法破解难题，为昆明发展再创新优势、再添新动力。我们看到，这一年市委先后召开了10次全面深化改革领导小组会议，及时学习传达中央和省委深改领导小组会议精神和决策部署，谋划改革总体设计，审议重要改革方案，研究解决重大改革问题。各改革专项小组累计召开了56次专题会议，专题研究谋划本领域改革的方向、重点和推进措施，协调督促成员部门落实领导小组的决策部署。市委改革办先后召开9次改革办主任会议、13次专项小组联络员会议，有效发挥了统筹协调、研究谋划、督促检查、建言献策等作用。

    在上述一次次会议、一项项改革、一批批方案谋划、商讨、碰撞中，凝聚智慧、凝聚共识、凝聚力量，汇集成一支支雄壮、豪迈的改革进行曲，推出了一批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招。其中，围绕全市中心工作，制定出台了国资国企、行政审批、投资融资、财税金融、农业农村、对外开放等领域改革的政策文件，推出了一批激活市场、释放活力的改革新举措，为昆明全市稳增长、调结构、促转型注入了强劲动力。在民生方面，制定出台公共文化服务体系建设、小升初、异地中考、医师多点执业、城市管理体制等领域改革的政策文件，推出了一批让老百姓看得见、摸得着、直接受益的改革举措。在生态文明方面，加快推进以滇池治理为重点的生态文明体制改革，健全完善有利于滇池治理的保护开发、监管执法、生态补偿等体制机制，推动滇池治理实现科学化、制度化、法治化。在法治建设方面，把全面深化改革与全面依法治市结合起来，稳步推进民主法治领域的改革，制定出台了出台人大代表联系群众工作办法、加强协商民主建设、重大事项社会稳定风险评估、社区治理、司法体制改革等领域的政策文件，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。

    作为全省“排头兵”、“火车头”，昆明始终坚持加速深化改革，走创新、转型、升级发展之路，大胆实践探索，先行先试，推动国家、省、市的64项改革试点扎实开展，形成了一些可复制、可推广的试点经验和成功做法，为全市、全省甚至全国相关领域改革积累了经验、提供了示范。比如，国资国企改革试点稳步推进，国企分类监管、薪酬制度、发展混合所有制经济等5项改革试点走在了全国前列。商事制度改革试点取得突破，走在了全省前列。国家公共资源电子化交易创新试点成效显著，成为全国公共资源交易体制改革的“昆明样本”等等，形成了一批昆明模式和昆明经验，为在全省率先全面建成小康社会赢得了发展优势。

     在改革中赢得未来

    2016年是“十三五”的开局之年，也是全面深化改革的落实之年。

    刚刚结束的昆明市委十届七次全会指出，随着国家一系列重大战略和重大政策的深入实施，昆明作为“一带一路”和长江经济带的重要支点，作为面向南亚东南亚开放的重要门户，多重机遇密集叠加，重大利好接踵而至，迫切需要我们抢抓机遇、顺势而为，找准路径、精准发力，把区位优势、资源优势、政策优势转变为发展优势、竞争优势，在改革发展中赢得主动、赢得未来。

    作为云南省会城市，昆明挺起龙头，充分发挥在全省深化改革中的示范引领作用、加快发展中的龙头支撑作用、转型升级中的辐射带动作用，不断提升在全省的首位度，各项工作都走在前列、作出示范。未来将坚定不移全面深化改革，千方百计提高创新能力，让改革创新真正成为推动昆明经济社会发展的强大引擎。

    按工作规划，2016年，昆明市将以经济领域改革作为重要突破口，围绕稳增长、调结构、促发展、惠民生，从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动。具体来说，就是重点抓好国资国企、行政审批、投资融资、财税金融、农业农村、民生保障、社会治理、对外开放、生态建设等领域的改革。深入开展商事制度、社会化办医、“三农”金融服务、司法体制改革等试点工作，为全省深化改革探索路径、积累经验，并以深化改革赢得时间、赢得主动、赢得未来，争取部分改革工作走在全国前列。（昆明日报 首席记者廖兴阳）