省财政厅采取六条措施着力提高财政支农资金管理水平

2014年，在工业经济下行、财政增收压力加大的背景下，省财政厅坚持把“三农”作为支出重点，优先保证财政支农投入持续稳定增长。完成全省农林水事务支出593.4亿元，比上年决算数增长10.1%，为农业农村稳定发展提供了有力的资金支持。省财政厅在不断加大财政支农投入的同时，采取六大举措，进一步完善资金分配使用管理机制，不断推进依法理财、规范理财，着力提高财政支农资金安全性和效益性。

一是进一步健全支农资金管理制度。 积极推进支农资金预算管理制度改革，修订完善了《云南省花卉产业发展专项资金管理办法》、《云南省贫困地区劳动力转移培训资金项目管理办法》、《云南省扶贫贷款贴息资金项目管理办法》、《云南省扶贫安居工程项目管理暂行办法》等项目资金管理办法，制定出台了《云南省公益林森林生态效益补偿资金管理细则》、《云南省高原特色农业专项资金管理办法》、《云南省高原特色农业项目管理办法》等制度办法，进一步从源头上规范和加强支农资金监管。

二是进一步规范支农专项资金分配 。进一步细化部门预算编制，尽量将专项资金细化落实到具体项目和地区，减少二次分配。加强项目库建设，规范财政支农项目申报、审核和审批管理工作，防止和克服项目申报的盲目性和随意性。扩大按公式法、因素法、目标任务和定额标准法进行资金分配的范围，努力实现分配依据客观、程序规范。

三是进一步推动项目审批权限下放。 为减少财政支农资金项目的审批流程，缩短项目从决策到实施的时间，增强下级在工作中的主动性，提高项目的针对性，使各个级次的权责趋于对称、平衡，省级将扶贫信贷贴息、少数民族发展资金、兴边富民综合示范项目等财政专项扶贫项目审批权限下放州（市）。即采取县级组织项目申报、州（市）审批、省级备案的方式进行管理，更好地体现项目管理权责得到很好的统一性。

四是进一步加强绩效评价结果运用。 强化以绩效为导向的资金分配管理，通过政府购买服务方式，委托社会中介组织对中央现代农业发展资金、中央小农水重点县资金、兴边富民综合示范资金等项目资金进行绩效评价，省财政厅会同相关部门将绩效评价结果作为资金分配的主要依据，着力改变“重分配、轻管理”的弊端。近年来，省财政厅会同省发改委制定绩效考核方案，把边境一线兴边富民综合示范项目作为重点绩效评价项目，并开展绩效评价工作，并严格按照绩效考评结果“优”、“良”、“中”档次分配资金，以鼓励先进，鞭策后进，增强了各边境县在示范区建设中的责任感，有力促进了全省兴边富民综合示范区建设。

五是进一步强化监督检查。 积极配合审计部门对重点支农项目资金进行审计，对审计发现侵占、挪用、截留等严重违规违法行为的地区和部门，将其列入“黑名单”，加大惩戒、通报力度；同时会同项目主管部门通过调研、抽查等方式对专项资金进行重点检查。

六是进一步推进公告公示。 按照公开、透明原则，将制度办法、办事程序和重点项目资金的分配情况向社会公布，重点是在县、乡两级对财政支农资金的安排、使用和效益情况，通过政务公开栏、项目公示牌（碑）、政府网站等形式进行公示、公告，接受广大人民群众的监督。