云南旅游整治22条实施首日：定点购物店停业 低价团不见影踪

昆明一个旅游定点购物店，冷冷清清没有顾客。云报全媒体记者 周明佳 摄

宣传单突出“纯玩游”云报全媒体记者 李超 摄

游客逛丽江街区 云报全媒体记者 木晓雯 摄

大禧城，旅游定点购物店已不接待团队。云报全媒体记者 秦蒙琳 摄

15日，云南旅游市场整治22条正式实施了。以“坚决取消旅游定点购物、坚决下架不合理低价产品、强化导游管理、斩断利益链条”4个重点展开的整治工作也在全省铺开。新规实施首日，购物企业、旅行社呈现什么样的状态？游客、导游又怎么面对这崭新的情况？晚报记者第一时间走访了省内主要旅游热门地的景点、旅游定点购物店、旅行社等地。

【直击昆明】

定点购物店 停业清库存

取消旅游定点购物是本次新规的关键。面对严厉的旅游新规，以接待团队为主的旅游定点购物店面临不少挑战。

15日11时，民族村景区内知名的钰满天下大门紧闭，停车位前方已经用彩旗将其围挡起来。旅游定点购物店后门，不时有身着民族服装的工作人员进出。进入商店内，不少工作人员在忙碌着清算货品。

相关负责人表示，因新规实施，目前钰满天下在停业调整转型。该负责人表示，从昨日起旅游定点购物店就不得接待团队游客了，“目前不清楚重新开业的时间，具体怎么转型我也并不清楚，店内员工已近三四百人”。

同样，几天前还在接待团队游客的佳盟花市也开始清货大扫除，店内部分工作人员表示，从即日起花市不再营业，至于什么时候重新营业不清楚。

2007年~2008年，老国贸最辉煌时，据称一天之内停车场能停放接待100多辆大巴车的团队游客。昨日，老国贸除了一些私家车以外，以往停放大巴车的地方空空如也。10时走入“古草生物”卖香皂精油的店时，除了几名店员，并没什么客人。“龙润茶”定点旅游购物店也是十分冷清，但记者了解到，店里可以接待一些散客在店里买东西。

之后，直到12时30分都没有发现有带团的大巴车进入老国贸中心，也没有大批的游客来买东西。附近一名商店老板告诉记者，现在政府的政策落实下来，没有商家敢冒这样的险去接待旅游团，许多旅游定点购物店已经关门了。

旅行社 低价团成敏感词

新规规定禁止旅行社发布、销售“不合理低价游”产品，组织、接待“不合理低价游”团队，对经营“不合理低价游”产品的旅行社予以停业整顿。

记者来到昆明市旅行社最为集中的永平路、永胜路片区几个门市，以游客的身份进行走访，了解“22条”在旅游企业的执行情况。在康辉旅行社的前台，接待人员在报价后主动按照新规提出了纯玩游的条款。

随后，记者走进了康辉旅行社的一个门店，以外地游客的身份随意向前台接待的工作人员黄忠艳咨询了大理丽江5日游的旅游产品。“一共是1780元4晚5天，全部是无购物、无自费的行程。”该工作人员报价时，主动表明现在所有产品都没有购物行程。记者注意到，在几家旅行社前台的宣传单上，大多都标明了“纯玩游”字样。

从15日走访来看，低价团目前成了旅行社的敏感词。在一连4家旅行社的“无购物、无自费”的介绍后，记者特意提出想报一个购物团的要求，被工作人员拒绝了，“我们已经收到了相关的整改要求，以后可能都不会有低价团了。”

这名工作人员表示，其实这段时间以来已经接到协会或者主管部门的整顿通知，低价团一律下架，总体来说旅游产品价格上涨。“价格杠杆的作用很明显，游客数量下降了不少。”不过他也提出，价格走高不仅仅是下架低价游的产品，也跟机票酒店行情等有关。马上到夏季、暑假，正是外省酷暑云南凉爽的季节，相信游客数量会回升。

游客 先到昆明再报团

5名来自北京的退休游客，昨日一早刚从Z53火车下来就直奔此前联系好的康辉旅行社交款订合同，每人2000元大理丽江泸沽湖5日游，这是他们第三次来云南了。

“去年11月到腾冲一线旅游，一路上换了3个导游，全团30人买了70多万的黄龙玉等产品。”小团队里的李女士想起去年的历程还愤愤不平，“一路上忽悠、推销甚至强迫。”最后他们不得不纷纷掏腰包买产品。不过，她透露，由于30多个人一起找了北京的某旅行社，出于信任并没有索要旅游合同，因此对到了云南之后要购物完全不知情。

“云南的地接公司和北京旅游公司之间，肯定是公对公合同来往，不可能不告知有购物行程。”康辉旅行社的工作人员告诉记者，在过去即使是有购物行程，他们也有补充协议提前告知。

记者了解到，外省团在收客人时，为了多收人数，往往通过低价团来吸引，但却不一定会告知有购物细节。他们表示，行前已经知道云南新规就是“取消定点购物”让游购分离，因此在吸取去年经验的基础上，决定自行来到昆明，到了昆明再单独临时报团，以保证不会再遇到定点购物的不愉快经历。

【直击丽江】

游客 旅行体验有效提升

13日早9时许，位于丽江市区某街道的“旅游定点购物店”门口还有不少旅游大巴在周围停靠。14日，同一时间，该位置的旅游大巴数量也不少。昨日，该店门口只有一些私家车停靠，店内与以前的门庭若市形成了鲜明的对比。

位于丽江古城北门边上的某街区，上午10时，迎来了不少团队，不大的小广场人头攒动，该街区不长的范围内餐饮、特产、酒吧、休闲、民族特色手工艺品，与以往相比，不见了导游的踪影，只有街区工作人员对团队进行讲解。

15日，是来自河南的许先生和许太太来丽江的第三天行程，记者在该街区遇见他们时，老两口正坐在翡石艺术馆门口。“来到这里已经半个小时了，导游在旅游车上说11点集合，我们下车后导游也没跟进来。”

采访中，该街区的工作人员介绍，目前主要工作是针对街区的业态，讲解一些丽江特色的民族手工艺品的历史，带领游客游览，至于游客买不买，买多少，工作人员都不会去过问。

不少市民和游客表示，取消“旅游定点购物店”，能有效提升自己的旅行体验，也会有更多时间去寻找该旅游目的地那些自己最动心的遇见。

导游 当起游客自己玩

在不见了带团导游的同时，记者还发现了一个怪现象，一些旅行社工作人员和导游自发来到了景区。

“来看下，以后该怎么办，该怎么安排行程，总不能待在办公室里瞎琢磨。”一大早就来到了丽江古城的丽江某旅行社一行人说，涉旅企业和导游都扎堆走进了古城。

在丽江古城大水车旁，记者碰到了同样过来“游”古城的杨导，有17年从业经验的他，在丽江导游圈中小有名气。他提到，22条措施的实施，特别是取消旅游定点购物店，对目前旅游市场的问题会起到一些好的影响，但是不可能解决所有问题。

“据我了解，目前已经开始有云南游，外地购物的现象了。”杨导说，两种形式正在悄然出现，团队在云南游玩，然后坐高铁到临近省市购物；在云南游玩，走腾冲瑞丽一线到缅甸购买翡翠，国内游加境外一日游，估计不少游客会感兴趣。“从这几年带的游客看，许多人还是冲着10块钱的价格享受100元的服务而来。”

【声音】

高定价高回扣是存在已久的，在这样的购物设置中，许多游客购物后发现，物品并不值这个价，于是产生了许多关于购物方面的投诉，其实我们商家也没挣到多少钱。如今，这条灰色链条的斩断，可以让游客能买到物有所值的商品，丽江旅游市场的口碑也会有一定的提升。

——经营者，纳西传统手工艺品店的朱先生

曾经的旅游定点购物店，现在只能称为社会商品零售店，旅发委从15日开始就没有权限再去管理。15日之前丽江有31家“旅游定点购物店”，之后将不复存在。但以后游客在自发购物中发生的纠纷，我们还是会协同相关部门进行处理。

——丽江市旅游发展委员会副主任王世竑

【直击大理】

定点购物店 16家星级店均停业

昨日，大理州旅游执法监察支队、大理市旅游综合稽查大队、大理州公安局旅游警察支队联合执法，对云南旅游市场整治22条、大理旅游行业整顿40条措施的执行情况进行了联合检查。

上午，记者随旅游定点购物店检查组来到了位于喜洲镇的月辉旅游集团“大禧城”文化旅游区，一个个旅游团队正在导游的带领下，参观白族民居，进行民俗体验。整治前正在申报五星级购物店的景区团队定点购物店，已停止接待游客。

月辉旅游集团副总裁毛栋梁说，月辉旅游集团下属的“大禧城”“寸家大院”两个星级旅游定点购物店均已停业，共辞退员工1500人，仅“大禧城”留下了5%的员工，从事民居讲解、歌舞表演和餐厅服务，“企业正面向转型，把以购物为主转移到做景点”。

而正在景区游览的团队游客肖女士告诉记者，她4月12日从广州到达昆明，游的是“昆大丽”一线，前两天去丽江途中游了大理古城，15日从丽江返回游了“大禧城”，整个行程都没有购物。

在距离喜洲镇仅仅800米的“后江珠宝店”，员工们正关着门在店里盘点打包。“我去年4月份开始营业，到现在刚好一年。等货物盘点结束，招商引资进来的50多个商家走人，1000多个员工全部辞退，直接关门了。”该店法人徐超介绍，这块场地总面积50亩，是他租下来的，租期10年，年租金500万元。房子是自己盖的，投资了3000多万元。记者问为什么不转向经营，徐超说：“我的主要客源是旅游团队。现在基本没有什么团队，转向经营也做不走了。”

据旅游定点购物店检查组组长李建锋介绍，昨日旅游定点购物店检查组共检查了大理市辖区内16个原来评定过星级的等级购物店，16家店均已主动配合整治，自行停业。

旅游团 零负团费组团转正价

以地接散客组团为主业的大理市龙之旅旅行社有限责任公司总经理杜培新给记者算了一笔账，他们公司经营的3条大理一日游线路，以前都是通过向组团员购买游客、零负团费组团，通过带领游客进旅游定点购物店，提取70~80%的返佣，弥补团费。

“今天开始，关闭旅游定点购物店，下架低价产品，改成正团费组团。A线：上关花索道——洱海大游船——喜洲白族民居、三道茶歌舞表演，按380元/人收费；B线：上关花索道——小游船——喜洲白族民居、三道茶歌舞表演，按180元/人收费；C线：洱海大游船——蝴蝶泉——三塔景区，按380元/人收费。正团费里已包括门票、餐费、交通、导游服务等等相关成本，还略有赢余，发团数基本没有受到影响。”杜培新称，通过这一次整治，能够往正常轨道靠，规范经营，对政府、对老百姓都好。

“阵痛肯定是有的，但对云南旅游发展是好事。转为正价，由旅行社给导游发工资，收足成本和各种费用，明码标价，游客可以有更充足的时间游览景区，感受民族文化。” 杜培新认为，近两年来，云南旅游投诉居高不下，99%来源于强制购物，“去年我就曾经因为一个导游说了几句不轻不重的话让游客购物遭到投诉，被罚款20多万元。希望政府将整治长期进行下去，让大理旅游健康持续发展。”

德宏重拳整治保口碑

14日下午，德宏州专门召开全州旅游市场秩序整治工作推进会，积极贯彻落实《云南省旅游市场秩序整治工作措施》提出的“22条铁律”，确保德宏旅游的“口碑”配得上“美丽德宏”的“颜值”。

根据省委、省政府的部署要求，德宏州研究制定了贯彻落实的实施方案。为达到用一年左右时间彻底整治好旅游市场秩序的目标，德宏州政府成立了由州长任组长、分管副州长任副组长的全州旅游市场整治工作领导小组，领导小组每季度将组织召开一次联席会议，研究推进整治工作。州里要求各县市政府、各有关部门要建立完善旅游市场整治工作制度，形成常态化监管工作机制。建立“黑名单”制度，通过约谈、加大检查力度、限制新增业务范围、停业整顿等措施进行重点监管。加强旅游警察队伍建设，构建快速出警处理机制；推动在设立旅游警察的县市设立工商局旅游市场监管分局，推动在主要旅游景区设立旅游巡回法庭，及时就地解决旅游矛盾纠纷。同时大力推进产业转型升级，从根本上铲除旅游市场乱象存在的土壤。

 统筹 曹婕  云报全媒体记者 张芳 李超 木晓雯 秦蒙琳 项陆才 实习生 周芮