云南大旅游产业建设方案征意见 将培育4条国际旅游经济走廊

　　云南省旅游发展委员会近日发布《云南省大旅游产业建设方案（2014-2020年）（征求意见稿）》（以下简称《方案》），《方案》提出把云南建成旅游强省的总体目标：到2020年，云南省大旅游产业将实现销售收入超过1.1万亿元，增加值突破4000亿元，占全省GDP的13%，并同步把云南建成国内一流、国际著名的旅游目的地和中国面向西南开放的区域性国际旅游集散地。

　　 重点 发展什么？

　　 吃

　　加大“滇派菜系”的研发、推广力度，引进10家左右国际国内知名连锁餐饮集团或公司，培育扶持地方特色餐饮企业1000家，引导开展品牌加盟、集中生产、统一配送、分散经营的服务模式。

　　 住

　　以度假型、商务型和经济型酒店为重点，以居民客栈和家庭旅馆为补充，力争引进30个国际品牌酒店管理公司及下属的60个酒店品牌，重点扶持成立10家左右本土化的品牌酒店管理公司。

　　 行

　　启动实施“空中巴士”计划，尽快实现高档次旅游汽车占汽车保有量的50%以上，加快成立5家左右的通用航空旅游和水路航运管理公司。

　　 购

　　构建由免税店、购物街区、购物点组成的旅游购物体系，基本形成以七彩云南、滇缅珠宝城等为代表的10家综合性旅游购物企业，推动建立100个集生产、销售和物流为一体的主题旅游购物街区。

　　 娱

　　发展具有云南旅游特色的旅游主题公园、节庆、演艺、影视、体育运动、茶艺等休闲娱乐业。

　　 文化产业

　　鼓励社会和民间力量投资开发私营主题特色博物馆、旅游休闲书吧、休闲网吧、经营性娱乐场所；继续加大丽江古城、哈尼梯田等世界文化遗产的保护和开发建设力度，推进茶马古道、滇越铁路、寒武遗迹、青铜文化、普洱古茶、恐龙化石等一批珍贵历史文化资源的申遗工作；以举办亚洲微电影节和争取设立国家动漫游戏产业振兴基地为突破口，推动微电影、动漫游戏在我省的制作、拍摄和推广。

　　 加工制造

　　从代工生产模式入手，提升创意设计水平，向更高端的设计输出和品牌输出方向迈进，实现由“云南制造”向“云南智造”的升级转变。推进珠宝玉石、茶叶饮品、植物花卉、生物制药、工艺美术、特色食品等6大类特色旅游商品的加工生产，在每个类别领域重点扶持1~2个全国性品牌。

　　 健康服务

　　深入挖掘原生态民族民间洗浴方式，重点打造安宁温泉、腾冲热海、阳宗海汤池、红塔大营、华宁象鼻、洱源下山口、寻甸星河、弥勒福泉、龙陵邦纳掌、梁河南甸、曲靖三宝等温泉旅游小镇；发展体育旅游，争取国际性的高尔夫球赛、山地汽车拉力赛等5个赛事落地云南。

　　 将要做些什么？

　　 培育旅游经济走廊

　　根据规划，昆明主城区将进一步建设为国际著名观光度假胜地、商务会展基地和中国面向东南亚、南亚的国内外旅游集散中心及旅游生产性服务业集聚地。

　　同时，推进“昆玉红”旅游文化产业经济带、沿边开发开放旅游经济带、金沙江百里长湖风情旅游带建设；做强滇中大昆明国际文化旅游区、做精滇西北香格里拉生态文化旅游区、做特滇西边境风情文化旅游区、做优滇西南澜沧江—湄公河贝叶文化旅游区、做深滇东南喀斯特山水文化旅游区、做大滇东北红土高原文化旅游区。

　　此外，培育昆明—河内、昆明—曼谷、昆明—仰光、昆明—加尔各答4条国际旅游经济走廊，和滇桂、滇黔、滇川、滇渝、滇藏5条国内旅游经济走廊。

　　 玩转复合型旅游概念

　　未来云南省将进一步完善生态观光游、文化体验旅游、温泉疗养旅游、会展节庆旅游、科普教育旅游、边境跨境旅游、风光摄影旅游等优势旅游产品。并加大开发红色旅游、研学旅游、商务旅游、养老旅游、自驾旅游、宗教旅游、农业旅游等新兴旅游产品。

　　其次，培育建设航空旅游、游艇旅游、房车旅游、医疗旅游、探险旅游、体育旅游等潜在旅游产品，着力推动复合型产品体系的转型。

　　 引进大企业扶持小企业

　　大旅游产业的发展离不开企业在资金、市场、技术及人才等方面的优势，未来将重点引进中国500强企业和旅游前10强企业，并支持省内大型旅游集团公司加大整合力度，实现品牌化管理、多元化经营和多业态发展。

　　此外，还将重点扶持一批具有核心竞争力和良好成长性的“小而精、小而特、小而优、小而新”的中小型和小微型企业，从创意、创新、创业等多个角度入手，参与大旅游产业的建设发展。

　　 深化旅游区合作

　　在边境旅游、跨境旅游和入境旅游发展方面，我省将面向中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域、孟中印缅地区等，促进资金流、技术流、信息流的自由流动，推动大旅游产业进入世界旅游市场的水平分工体系，发挥就地出口风景、就地出口劳务、就地出口产品、就地出口文化的综合效益。

　　进一步深化“泛珠三角”合作和川滇藏“大香格里拉”生态旅游区合作，推动滇港、滇澳、滇台、滇粤、滇黔桂、滇黔渝、滇川藏和滇沪等多层次、大范围的区域合作。

　　 “智慧旅游”创新应用

　　信息科技早已融入旅游生活，云南省将以“智慧旅游”的建设发展为切入点，大力开展数字化旅游城市、旅游目的地信息系统、智慧景区、智慧企业的建设。推动物联网、云计算、大数据和新一代移动互联网等新兴信息技术在大旅游产业发展中的创新应用。

　　 有哪些利好措施 ？

　　 专项资金补助企业

　　《方案》中提出，云南省逐年加大省级财政对大旅游产业发展的投入力度，集中不少于60%的专项资金，通过直接补助、以奖代补、贷款贴息等方式用于项目建设等。对引进国际知名品牌企业、旗舰型企业和重大项目给予资金奖励；对精深加工、延长产业链的旅游装备制造项目，按照投资额的6%给予企业贴息补助，单个项目最高补助1000万元等。

　　 税费减免力度加大

　　对国家规定鼓励类旅游、文化、健康服务项目为主营业务的，且当年主营业务收入超过总收入70%的企业，按15%税率征收企业所得税。

　　引进国际知名品牌酒店管理公司进行经营管理的五星级酒店、符合规定的“医疗服务、养老服务”国际知名品牌企业，在该品牌企业经营管理期内享受免征城镇土地使用税、房地产税优惠。

　　对新注册的初创期科技型中小旅游企业，试行新增的企业所得税、增值税、营业税按地方留成部分的50%奖励企业。

　　 强化金融支持力度

　　支持符合条件的企业上市，通过企业债、公司债、中小企业私募债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具，发展旅游项目资产证券化产品。

　　加大对小型微型企业和乡村旅游的信贷支持。

　　争取国家支持组建民营旅游银行。

　　鼓励有实力的企业、团体、个人依法发起组建各类旅游、文化投资公司、专业化小额贷款公司、担保公司和投资基金。

　　 名词解释

　　 大旅游产业：

　　是指以旅游需求为基点，旅游消费为主线，产业间要素整合为途径，行业间供需关系为纽带，最终形成满足旅游市场多元化需求，其中包括旅游要素产业、民族文化产业、旅游加工制造业、健康服务业等产业在内的综合产业体系。其核心是以强化旅游与相关产业融合为突破口，延伸产业链，扩大产业面，培育产业群，通过数量、质量、规模、效益的扩张，有效实现集聚化、特色化、高端化、品牌化的发展。(记者 尚耀东)