关于村“两委”换届选举工作督导情况的调研报告
16.05.2016 14:09
本文来源: 人民代表大会常务委员会
一、村（社区）“两委”换届工作推进健康有序
各县、各乡镇党委认真按照市委的工作安排部署，精心组织，周密安排，工作依法依规，抓重点、抓关键有条不紊。截止4月25日，全面完成了党组织的换届选举，确保了村（社区）“两委”换届选举工作的有序进行。综合以上四个县的工作，集中体现出如下特点：
（一）宣传部署快。市委换届工作结束后，各县行动迅速，在原有调研摸底基础上及时制订方案启动流程。通过编印《换届工作手册》、培训业务骨干等措施保证了精干高效的工作力量，依靠广播、电视、报纸、短信等载体加强换届工作政策纪律的全方位宣传，提高党员群众的知晓率。云县、凤庆县结合农村（社区）实际，把不宜确定为候选人的十种情形编印制作成图配文宣传画，张贴在村头路口，使广大村民（居民）一目了然。
（二）准备工作细。各县、各乡镇党委认真按照相关要求，对新班子中妇女干部、年轻干部的选配，原驻村干部离任审计、公开承诺，农村基层组织“压茬”换届等工作均进行了认真细致的超前研究。
（三）政策把握准。各县、各乡镇党委牢牢把握住换届选举工作的指导思想和总体要求，明确换届范围和时间节点安排，按职数设置要求严格把关。认真坚持选优配强带头人队伍，积极推进“两委”班子成员交叉任职，严格把控候选人资格条件，加大优秀青年、妇女、大学生村官选拔力度等政策要求。切实做到政策执行严、情况掌握透、人选提出准。
（四）程序操作严。依法依规是换届选举工作的核心。各县、各乡镇党委认真按照换届选举工作流程，严格程序规范，切实做到了时间进度不赶、工作程序不乱、业务环节不减，确保依法依规圆满完成换届工作。耿马自治县提出了务必保证换届工作实现零差错、零举报、零上访的工作要求。
（五）领导力量强。县乡镇党委政府切实把“两委”换届选举工作作为一项重要政治任务，建立起党委领导、人大监督、政府实施、有关部门密切配合的工作机制。强化县委书记是第一责任人、乡镇党委书记是直接责任人的主体责任意识，形成了县级党委领导靠前指挥，亲自研究部署；党委书记亲自参与换届工作全过程，精心组织换届工作，相关部门积极参与，主动配合的工作格局。
（六）指导督查实。各相关部门把抓好“两委”换届工作与抓好当前各项重点工作紧密结合。适时成立换届指导组，领导干部划片包干，工作组驻到村上全程组织指导，保证了换届工作与其它各项工作齐头并进。
二、应重视的几个问题
（一）流动人口登记难度增大。村民（居民）流动性大，给选民登记增加了难度，外出务工人员数量大，而且临时居住地随时在变动，由此而带来的换届中选民登记难度加大的现实问题不容忽视。
（二）候选人推荐竞争性更强。村干部可参加公务员录用考试政策实施以后，愿意参与村党组织书记、村委会主任竞选的积极性得到极大促进和提高，竞争性更强，正式候选人酝酿确定过程中不可预见的因素增多。
（三）落选离任村干部。换届选举落选的村（社区）“两委”干部中，虽然识大体顾大局的占绝大多数，但不能排除个别或少数人中有情绪、心态不稳定的情况。
三、几点建议
一是加大政策和法律宣传，周密细致做好选民登记工作。继续加大政策法律宣传，使依法依规开展好村（社区）“两委”换届选举的氛围覆盖到村村寨寨、家家户户，使换届工作成为一场广泛的法治宣传教育活动，对依法治市、依法治村意义重大。同时，要提前做好周密细致的核实摸底工作，切实搞准搞实选民人数、身份、资格以及目前所在位置等，为准确无误地做好选民登记打好基础。
二是选贤任能，配齐配强村（社区）“两委”干部。紧紧依靠党组织的坚强领导，严把被提名人的政治素质关、道德品质关、领导发展的能力关，确实把政治上靠得住、真心为民、不图私利、有能力率领广大村民发展致富的人推出来选上来。同时，要注意教育引导好选民克服家庭利益观，只看眼前利益而不顾长远不顾大局的思想，确保换届选举风清气正。
三是落实政策，营造健康和谐换届环境。严格执行好落选离任干部的安置政策，该兑现的待遇按政策规定及时给予兑现，生活中有实际困难的要关心到位，用人性化的关心使他们落选不落魄，离任不离德，尽力营造一个健康和谐的换届选举环境。
本文来源: 人民代表大会常务委员会
16.05.2016 14:09
