昆明市人大常委会2015年工作：发挥立法主导作用 服务昆明改革发展

    2015年，市人大常委会充分发挥人大在立法工作中的主导作用，突出监督实效，服务改革发展稳定大局，做好重大事项决定和人事任免工作，改进代表工作，保障代表依法履职尽责，为推动昆明改革建设发展，加快法治昆明建设作出了积极贡献。

     紧贴民生热点“为民立法”

    市人大常委会紧扣全市改革发展稳定大局，紧贴社会民生热点难点问题“为民立法”。一年来，共组织制定、修订5件地方性法规，《云南省石林彝族自治县石林喀斯特世界自然遗产地保护条例》顺利报批，实现全市民族自治县立法工作零的突破。

    市人大常委会坚持立法工作“有所为有所不为”，科学优选立法项目，大胆开展立法创新，严格把控立法环节，健全完善地方性法规体系，科学统筹立法进度，积极促进立法前调研论证、立法中审议决策与立法后质量评估的有机结合。全年，共组织开展25件立法项目调研，对《昆明市城镇绿化条例》进行了“立法后评价”。

    在新形势下，着眼地方立法工作新变化，不断完善立法机制，为不断提高立法全过程的科学化、民主化水平，积极促进改革决策与立法决策的深度融合，制定出台了《关于完善立法起草论证协调审议机制的意见》力求使每一件地方性法规最大限度凝聚社会共识、反映人民诉求、符合发展实际，为推动昆明地方立法工作创新发展提供制度保障。

     回应群众关切 促进民生改善

    市人大常委会围绕市委中心工作、全市发展大局和群众关心关注的热点难点问题，着力改进监督方式，更加注重监督实效，主动依法监督。一年来，共听取和审议专项工作报告10次，组织2次执法检查，开展25次专项视察及40次专题调研，对城市市容和环境卫生综合整治工作开展了专题询问，完成《昆明市人工影响天气管理办法》、《昆明市防汛抗旱办法》等7个政府规范性文件的备案审查，在维护群众根本利益，加快全市经济社会发展方面发挥了积极作用。

    围绕政府工作报告中提出的5个方面15项重点项目推进落实情况开展专项视察，全力促进年度目标任务推进落实。市人大常委会把促进民生改善作为依法履职尽责的出发点和落脚点，高度关注扶贫攻坚工作、群众“看病难、看病贵”问题、城市建设管理和改革发展，积极回应群众关切，促进社会民生改善。

     依法作出11项重大决议决定

    去年，市人大常委会审议修订了《昆明市人大常委会讨论决定重大事项的规定》，为规范常委会依法行使讨论决定重大事项职权，提高决策科学化、民主化、法制化水平提供了制度支撑。一年来，依法审议涉及全市改革发展稳定的重大事项，及时作出相关决议、决定11项。批准授予为中国抗战胜利作出卓越贡献的美国二战老兵及遗属共17人“昆明市荣誉市民”称号。一年来，市人大常委会共依法任免国家机关工作人员82人。

     加强代表同群众沟通联系

    为加强代表同群众的沟通联系，市人大常委会不断丰富代表活动内容，通过召开座谈会，开展实地调研走访，通报常委会重要工作和履职情况等方式，及时听取代表意见、了解群众意愿。积极拓宽知情知政渠道，搭建服务代表履职、促进代表尽责的工作平台。通过“代表信箱”、“代表之家”、微博微信等广泛收集反映群众意见，定期通报代表履职情况，提高代表对常委会工作的参与度。组织专业代表小组代表听取“十三五”规划编制情况，进一步畅通上情下达、下情上传渠道，努力使人民意愿在规划编制中得到体现和反映。

     认真督办312件代表建议

    一年来，市人大常委会认真督办312件代表建议，其中204件已得到解决或部分解决，89件已列入相关部门工作计划、正逐步推动解决。通过对“建立市医疗保险基金监督管理机制”、“重视扩大公办和普惠性民办学前教育”、“规范市政道路建设”、“加快规范城镇居民生活小区物业管理”和“加快昆明市电子商务发展”等5件重点建议的督办、检查，督促了政府医疗体制改革、教育资源优化、道路交通建设、经济转型升级等方面工作，促进了人民生活水平的提高和经济社会发展。（昆明日报 记者杜仲莹）

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