打造服务品牌 发展服务贸易 看云南经济如何雄起

雅加达书局内的中文图书

雅加达华人华侨选购图书

为了打造服务品牌，2015年以来从国家到省级层面都出台相关政策，大力推动服务贸易发展。

在建设面向南亚东南亚辐射中心的机遇面前——开放型经济系列报道

编者按

开放，是五大发展理念之一。开放型经济是与封闭型经济相对立的概念。在开放型经济中，要素、商品与服务可以较自由地跨国界流动，从而实现最优资源配置和最高经济效率。随着我国经济深度融入世界经济，加快发展更高层次的开放型经济势在必行。当前，云南正在建设面向南亚东南亚辐射中心，抓住机遇，时不我待。在总结“十二五”、启航“十三五”的时间节点上，本版面推出“开放型经济系列报道”栏目，将从不同侧面反映云南在加快发展更高层次开放型经济方面的新气象。

2015年底，昆明新知集团印度尼西亚雅加达华文书局隆重开业，这是该集团继柬埔寨金边、老挝万象、马来西亚吉隆坡、缅甸曼德勒、斯里兰卡科伦坡、泰国清迈、尼泊尔加德满都、南非约翰内斯堡之后，开设的第9个国际连锁华文书局……

近年来，随着我国服务贸易规模不断扩大，在全球位次也不断提升。2014年，我国服务进出口总额5986.3亿美元，同比增长11.5%。其中，出口2164.9亿美元，同比增长4.8%；进口3821.3亿美元，同比增长15.8%。全球服务贸易排名第2位，仅次于美国。而我省服务贸易经过多年发展也取得了长足的进步。“十二五”期间，云南服务贸易规模迅速扩大，贸易结构逐步优化，稳步增长态势初步形成。2014年，我省服务进出口46.8亿美元，比上年增长11.6%，全国排名第19位。“十三五”期间，作为“一带一路”建设中的重要省份，云南将完善服务贸易政策支持体系，增强服务出口能力，提高“云南服务”的国际竞争力和影响力，提升我省开放型经济发展水平。

政策撬动

出台实施意见

2015年1月28日，为了推动服务贸易的发展，国务院印发《关于加快发展服务贸易的若干意见》，这是国务院首次全面系统地提出服务贸易发展的战略目标和主要任务，并对加快发展服务贸易作出全面部署。

“这是一个纲领性的文件，该文件首次建立了国务院服务贸易发展协调机制，39个部门和单位为成员单位。文件加强了对服务贸易工作的宏观指导，明确了对服务出口实行零税率或免税；首次提出将服务贸易纳入政府考核评价指标体系，完善考核机制，将大力发展服务贸易作为稳定外贸增长和培育外贸竞争新优势的重要工作内容。”省商务厅服务贸易处负责人向记者介绍。

之所以在这个时候出台文件，省商务厅服务贸易处负责人分析，主要是因为近几年服务业在国民经济中所占比重不断提升，服务贸易的重要性日益凸显：2013年四季度，我国第三产业首次超过第二产业；2014年，第三产业超过第二产业1.4个百分点；2015年前三季度，第三产业在国民经济中的比重超过50%。其次，对于全国来讲，转方式、调结构是当前经济工作的重点。近年来，中国对外贸易发生了质的转变：2014年，全国货物贸易同比增长3.4%，服务贸易增长11.5%；货物贸易呈下降趋势，下行压力大；而服务贸易处于上升态势，所以发展服务贸易成为趋势。

从另外的角度讲，近些年来，发展服务贸易成为发达国家的发展趋势。从全球来看，世界一般水平服务业在国民经济中约占70%，发达国家服务业占比约为80%，而澳门、香港等地更高，其中澳门约占90%。

为加大对云南服务贸易的扶持力度，2015年9月3日，云南省政府出台了《关于加快发展服务贸易的实施意见》。该意见将国务院文件的亮点和精神贯穿其中，明确了“十三五”期间云南省服务贸易的发展目标、工作重点，将建立省商务厅、省发改委、省工信委、省财政厅、省交通厅等部门共同参与的协调机制。

理念转变

促进协调发展

省商务厅提供的数据显示，2011年至2014年，我省服务进出口总额从25.7亿美元增长到46.8亿美元，增幅达82%，年均增长25.8%。我省服务进出口总额全国占比从2011年的0.6%增长到2014年的0.8%。在全国服务贸易长期逆差的情况下，我省服务贸易一直顺差，2006年至2014年，每年平均顺差额保持在10亿美元左右。我省通信、保险、金融、计算机、专有权利、咨询、广告宣传、电影音像等高附加值现代服务贸易虽快速起步，但仍处于初级发展阶段。而运输、旅游、建筑等传统服务贸易稳步发展，一直为我省服务贸易主体。同时，与现代服务贸易行业相关的服务外包迅速发展，教育、文化、中医药等中国特色服务贸易领域潜力巨大，出口体系初具雏形。

服务贸易处负责人谈到，我省服务贸易虽然发展速度较快，但贸易规模偏小，结构不平衡，发展水平偏低，促进手段不完善。随着我省出台加快发展服务贸易和促进服务外包产业加快发展两个实施意见，弥补了我省服务贸易政策体系的缺失，但在政策落地过程中，还存在一些难点。该负责人认为，州市政府应将服务贸易考核纳入全年考核指标体系，在这方面，上海、浙江、安徽早有先例，但指标如何设定、如何考核是个难点。其次，全省都应转变理念，促进货物贸易和服务贸易协调发展。

抢抓机遇

推价“云南服务”

虽处于起步阶段，但云南省国际服务贸易发展潜力巨大。服务贸易处负责人介绍说，今后一个时期，将是我省服务贸易发展的重要机遇期。究其原因，主要因为新一轮大规模国际产业转移。

后金融危机时代促使以信息技术外包和业务流程外包等服务外包为代表的服务贸易加速转移，众多跨国公司海外扩张更为谨慎，寻求人才、资源、成本、环境等比较优势更为突出的发展中国家的二、三线城市。其次，云南发展服务贸易条件优越。云南省有着丰富而优质的自然、旅游和民族文化资源和毗邻东南亚、南亚的地理区位优势，服务贸易的发展潜力巨大。特别是我省货物贸易近年来高速健康发展，带动了与货物贸易相关联的商业、运输、保险、金融、分销等服务的飞速发展，高新技术的广泛应用，也为新兴服务贸易的发展提供了条件。

服务贸易处负责人举例说，要提高“云南服务”的国际竞争力和影响力，就要重视云南的优势产业。像运输贸易在我省服务贸易中所占比重较高，2014年占了服务贸易的11.5%。国家“一带一路”战略的实施以及“把云南建成面向南亚东南亚辐射中心”新定位的提出，还有，中泰铁路、中老铁路等铁路和航空等基础设施的建设及提升，均给云南发展运输贸易带来了机遇。此外，云南在发展旅游、文化、对外通信输出等服务贸易方面均占有明显优势。

另外，云南还要学会用好京交会、上交会、广交会、美国Gartner外包峰会等国内国际的服务展会平台，借助这些平台来开拓国际市场，宣传推介“云南服务”形象。

（昆明新知集团供图）

本报记者 伍平 韩成圆