奋发有为实现云南经济跨越发展述评之三

在全面深化改革中获取动力

深化行政体制改革，推进制约发展突出问题改革，推进相关领域体制机制改革……省委九届十次全会对在全面深化改革上下功夫，为全省实现跨越式发展提供强大动力做出了重大部署。通过全面深化改革，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，这是推动全省跨越式发展的必由之路。

今年一季度，虽然我省经济下行压力持续加大，但国家全面深化改革的正能量正在云南得到有效释放，全省全面深化改革这台“发动机”后劲十足，一系列难题正在奋发有为攻坚实干中不断被破解。全国层面，中央深化改革领导小组已经召开了十一次会议，一项项涉及国计民生的重大改革正在部署实施，云南必将在中央全面深化改革的推动下获得跨越发展的不竭动力；3月底，国家发布的“一带一路”愿景与行动中明确，要发挥云南区位优势，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地，建设成为面向南亚东南亚的辐射中心，这是云南改革开放面临的一次重大历史机遇。随着省委《关于深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神闯出跨越式发展路子的决定》的出台，把国家赋予云南改革开放政策用足用好，让改革红利充分释放出来，定能为全省经济社会发展插上腾飞的翅膀。

改革创新显活力

“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”改革，正是全省经济又好又快发展、产业转型升级的源头活水。

去年，在国内外市场持续下行的困境下，云南永昌硅业有限公司通过改革创新，硬是在国内外市场价格大幅下跌的工业硅领域杀出一条血路，实现了盈利。在改革这个动力源泉的驱动下，永昌硅业成长为国内最大的多规格高品质工业硅制造商，为全省重化产业突围转型注入“信心能量”。同样，云南冶金集团争取到新的用电机制，今年一季度用电成本比去年下降10%，这使得在电解铝市场价格继续下降的不利局面下，该集团铝板块业务大幅减亏58%，云南电解铝产品市场竞争力大大提升。

企业通过改革创新可以扭亏为盈，行业通过改革可以做强做大，全省经济通过改革完全可以实现平稳快速健康发展。面对严峻的经济形势，云南经济要实现全年增长目标，就必须向全面改革要动力，在改革中实现跨越式发展。

对于经济发展还处在主要依靠投资拉动的云南，固定资产投资的支撑地位显而易见，何况是经济增速持续下滑的当下。“制约投资的因素还很多，我们正在通过深化改革破除这些因素，加快固定资产投资。”省发改委主任王喜良说，行政审批改革左右着投资项目审批效率，“仅仅行政审批制度改革一个方面，就能释放强大的发展动力”。据了解，仅固定资产投资项目审批从核准制变为备案制一项，就使很多项目的审批时间压缩了近60%。

据了解，我省在行政审批方面，还将加快推进中央和省委确定的年度重点改革任务，多出快出有利于稳增长的改革举措，积极推行责任清单和权力清单并向社会公布；按照实现“精简审批事项、网上并联办理、强化协同监管”的目标，推动“全省行政审批网上服务大厅”建设，加快实现行政审批事项“网上办理”步伐，更进一步提升行政审批效率，为全省经济发展注入更大活力。