施行近4月 红黑榜提升旅游市场诚信水平

今年7月，昆明启动施行旅行社、分社及从业人员红黑榜信息发布制度，并在每月10日发布上月红黑榜信息。红黑榜制度实施近4个月，对昆明旅游市场有何影响？是否已起到推进旅行社、分社诚信经营和从业人员规范执业，促进昆明旅游产业健康发展的作用？

红榜40家次  黑榜112家次

截至目前，昆明市旅发委已发布4期“红黑榜”，共有40家次旅行社登上红榜，并有112家次旅行社、15个从业人员被列入黑榜。

哪些旅行社能登上红榜？哪些旅行社将被列入黑榜？

市旅发委行管处相关人士说，红黑榜的发布对象是昆明市范围内的旅行社、分社及从业人员，实行动态管理，每月10日前发布上月红黑榜信息，“如果旅行社、分社及从业人员受到行政机关、社会组织表彰，或受到游客表扬并经核实并且同月无违法违规、旅游投诉记录，或是旅行社接待量排名前10位并且同月无违法违规、旅游投诉记录，就将被列入红榜。”

对旅行社、分社及从业人员来说，如果存在被纳入省重点监管名单；按照《云南省旅行社经营行为评价及重点监管办法》，被扣6分及以上；同一个月内因负主要责任而产生有效投诉2次及以上；因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚；发生重大安全事故，属于旅游经营者主要责任；因侵权、违约行为损害旅游者合法权益，被人民法院判决承担全部或者主要民事责任，或拒不执行法院判决；旅行社、分社主要负责人及从业人员因侵害旅游者合法权益，被人民法院判处刑罚；旅游从业人员在执业过程中，因扰乱公共交通工具秩序、损坏公共设施、破坏旅游目的地文物古迹、违反旅游目的地社会风俗等行为，受到行政处罚或法院判决承担责任；侵害旅游者合法权益，造成严重社会不良影响等情形之一，则将被列入黑榜。

被列入红榜名单的旅行社、分社及从业人员，市旅发委将在社会宣传、品牌建设等方面给予支持；列入黑榜名单发布的，市旅发委将加强监管力度，加大检查频次，督促开展自查自纠，限期整改。

促诚信经营、规范执业

昆明旅游红黑榜旨在通过红榜褒扬诚信经营事迹、黑榜曝光违法违规行为的方式，全面规范旅行社、分社的经营行为和导游人员的从业行为，提高服务质量，引导旅游企业依法经营、诚信经营，形成旅游经营者依法经营、信守合同、公平竞争等优质服务的诚信经营秩序，提升游客满意度和社会公信力。

该人士说，伴随着经济发展和社会进步，公众对旅游市场诚信度的要求越来越高。在旅游市场竞争日趋激烈的形势下，打造具有鲜明诚信特色的旅游品牌，能够迅速提升旅游品牌的吸引力和影响力，红黑榜实施以来，昆明旅行社在诚信经营方面得到提高，有更多旅行社因为诚信经营得到褒奖，从而获得游客的信任和青睐。也有游客因为某家旅行社上了黑榜而改为选择其他旅行社。

“对被列入黑榜的旅行社来说，不仅必须进行限期整改并提交整改报告，同时旅游执法部门也将对该旅行社进行重点监管，加大检查频次。”该人士说，统计显示，6月以来，昆明已吊销、注销和撤销旅行社227家。其中，42家被吊销旅行社业务经营许可证的旅行社和3家被注销的旅行社曾上过黑榜。

在红黑榜基础上，9月起，昆明还施行旅游市场违法违规行为举报奖励办法，鼓励公众依法举报旅游违法违规经营行为，最高给予20000元奖励；并全面启用旅行社电子合同，有效杜绝“阴阳合同”等现象的发生，在保障游客合法权益的同时，也让旅行社服务更为透明化，进一步规范和保护企业经营行为。这些监管措施的逐步完善，对规范昆明旅游市场、促进旅游企业诚信经营起到了积极的作用。（昆明日报 记者李思凡）