曲靖市质量技术监督局2014年度工作情况报告

      2014年，曲靖市质量技术监督局在市委、市政府和省质监局的正确领导下，领导班子团结带领全局广大干部职工，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和四中全会、中央经济工作会议、省委九届七次、市委四届四次全会精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，按照“提高质量、维护安全、服务经济、促进发展、保障民生、提升形象”这一总体思路，以“深化改革年”、“产业提升年”、“作风改进年”活动为载体，以队伍建设为基础，以内部管理为保障，以执法监管为手段，以安全保障为底线，以效能提升为主题，以服务发展为目标，深入推进质量兴市战略，全力以赴助推地方经济社会发展，较好地完成了各项工作任务。

一、依法履职，强化监管，严守安全底线

在行政执法工作中，认真贯落实党的十八届四中全会精神，深入开展打假治劣工作。认真落实“一会四书”制度，全面实施行政执法案件调查询问全程录音摄像，积极推行说理式执法文书的使用，严格贯彻执行《涉企检查行为监督管理规定》，组织开展执法案卷质量评查，设立专（兼）职法治监督员，促进了依法行政能力和水平的进一步提升。继续深入推进“质监利剑”行动、保障地方政府重点工程建设以及巩固“双打”专项行动，围绕农资、建材、抗旱物资、危险化学品包装物、特种设备等广大人民群众关心关注的产品和涉及安全的设备，深入开展打假治劣工作。年内，全市质监系统立案办理一般程序行政执法案件89件，未出现行政复议件、诉讼件，也无移送司法机关案件；受理投、申诉举报案件23件，做到件件有落实，事事有回应，在打假治劣、维护消费者权益和保障安全方面发挥了积极作用。

在特种设备安全工作中，全市共有特种设备22826台，特种设备数量位居全省第二，另有压力管道1031.221千米，数量位居全省第一。为做好特种设备安全监管工作，曲靖市质量质监局继续严格落实自身监管责任和企业安全主体责任，认真落实安全生产“一岗双责”制度，抓好安全风险隐患大排查，深入实施安全专项整治，扎实开展特种设备“打非治违”专项行动，推进特种设备使用安全管理标准化示范企业创建工作，省运会期间，对承担赛事相关的场馆、学校、酒店和宾馆使用的电梯、锅炉、气瓶等开展安全隐患排查，全力保障省运会残运会特种设备安全。积极推动工作创新，强化特种设备动态监管及安全预警处置信息平台建设，实行特种设备网上注册登记、报检等便民利民管理措施，认真贯彻落实《LNG气瓶检验规程》。通过严格监管、有效防控，全年未发生特种设备安全事故。

二、正风肃纪，办事公开，提升服务水平

市质监局各科室结合群众路线教育实践活动、“作风转变年”和“产业建设年”活动等主题实践活动的开展，认真学习，切实提高思想认识，把思想和行动统一到了全局的工作部署上，形成了整体合力，服务意识进一步增强，服务方式进一步创新改进，积极投身实践的内在动力和工作热情进一步提高，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，真正做到了“抓铁有痕，踏实留印”。各业务科室坚持以领导满意、机关满意、群众满意为标准，严格执行服务承诺制、限时办结制、首问首办责任制、问责办法等制度。树立“零差错”意识，按照办文、办会、办事“零差错”、“零失误”的高标准、高要求，力争将每一项工作做成精品。进一步完善了政务公开制度，将办事程序、工作纪律等事项一一公开，方便群众办事，接受群众监督。发扬和倡导“马上办、主动办、上门办、透明办”的办事作风。进一步简化办事程序，做到遇事不推诿、办事不拖拉，严格按工作程序办理各种事项，努力提高工作效率，更快更好搞好服务。强化效能监察，以机关作风、办事效率、服务态度、党风廉政等为主要监察内容，以问卷调查、企业座谈、明察暗访等方式，对行政执法、质量管理、计量检定、特种设备安全监察等履职情况进行效能监察，适时走访企业，开展问卷调查，努力提高质监部门社会满意度。

三、创建文明，促进管理，提升部门形象

2014年，我局以创建国家卫生城市为契机，扎实开展卫生单位创建工作，助力全市创建国家卫生城市工作；根据《曲靖开发区平安细胞创建活动实施方案》要求，积极开展平安细胞创建工作；按照精神文明建设的部署和要求，大力开展市级文明单位创建工作。今年7月，被市爱卫会表彰为“曲靖市卫生单位”；9月，平安细胞创建工作顺利通过曲靖经济技术开发区平安细胞创建检查验收组的检查验收；11月，市级文明单位创建工作通过了市文明委的考核验收。通过一系列的创建活动，进一步营造了清洁、整齐、优美的工作和生活环境，安全管理水平得到了全面提升，以文化人、以行励人、以礼待人的人文精神更加显现，和谐质监建设及质监事业发展的基础得到不断夯实。

四、严明职能，抓好业务，提高工作效率

1 、综合施策，深入推动实施质量兴市战略。 持续推进宏观质量管理，牵头组织起草的《曲靖市质量工作考核办法》经市政府审定并正式发布实施，修订《曲靖市贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划》并认真加以贯彻落实。牵头组织修订了《曲靖市市长质量奖管理办法》，起草了《曲靖市名牌产品管理办法》。充分发挥部门职能优势，深入企业帮扶指导，服务曲靖产业发展。积极组织企业参加“市长质量奖”申报培训会、“曲靖名牌产品”申报培训会、卓越绩效大讲堂等培训学习，努力提升企业质量管理水平。全年共组织各类培训活动5次，培训人员达302人次。

2 、示范带动，推进实施标准化发展战略。 围绕昆曲绿色经济示范带和高原特色农业建设，继续深化农业标准化示范区建设，启动了沾益万寿菊第八批全国农业综合标准化示范区和师宗铁皮石 斛 、师宗薏仁米第三批省级农业标准化示范区建设。引导和支持如多晶硅、众一化工、云维集团等重点企业开展标准化良好行为创建活动以及主导和参与国家及行业标准的制修订工作，努力提升全市企业的标准话语权，加大对中小企业标准化工作的引导，督促企业按标准组织生产。全市参与制定国家标准16项、云南省地方标准12项，采用国际标准和国外先进标准10项，146家企业通过质量管理体系认证，建成10个国家级农业标准化示范区、3个省级农业标准化示范区。

3 、品牌影响，助力经济发展。 切实落实产业提升年要求，高标准、高质量完成年度工作任务。全面贯彻落实《曲靖市贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划》；按照《曲靖市市长质量奖管理办法》、《曲靖市名牌产品管理办法》，启动并圆满完成了第二届市长质量奖的评选、奖励和首届曲靖名牌产品的评选工作，推荐13家企业13个产品参与云南名牌的申报评选。目前，全市拥有国家地理标志产品（宣威火腿）1个，名牌产品累计达到39个，将首次产生10个曲靖名牌产品，名牌产品销售额达256.6亿元，名牌企业生产总值达264.4亿元。

4 、聚集作风建设，深化“群教”活动。 按照中央和省委、市委的部署和要求，继续巩固市局第一批党的群众路线教育实践活动成果，指导、督促县（市、区）质监局深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的第二批党的群众路线教育实践活动，把教育实践活动作为重大政治任务，坚持教育实践活动与作风改进年活动结合起来，出台《曲靖市质量技术监督局开展“作风改进年”活动的实施意见》并严格贯彻落实。成立了以分管副职为组长的4个督导联络小组，对各单位实行市局党组与各县（市、区）党委双向督导，领导班子专门调研指导12次，随机调研11次，收集整理意见建议，发现问题及时处理。深入联系群众，积极开展“四群”教育活动，派出驻村指导人员，筹措资金，购买化肥，为挂钩联系的乡（镇）、村（办）解决了一批实际困难。今年4月，我局由机关党委牵头组成服务队，深入挂钩联系的富源县墨红镇9个村，为其中的4个村送上了60吨化肥，为5个村各支援了5000元帮扶资金。积极组织机关干部向“8·03”地震会泽灾区捐款4万多元；召开“八一”建军节转业、复员退伍军人座谈会，共叙军旅情怀，展望质监美好未来；在重阳节，局领导分别对退休老干部进行了走访慰问，送上问候和关怀。

5 、采取有效举措，服务产业发展。 出台《推进加快工业转型升级的实施意见》，曲靖市质监局结合工作实际，制定20条具体有效措施，确定服务项目，细化工作职责，推行“服务沟通零距离，服务行为零投诉，服务过程零障碍，服务效果零缺陷”及“无障碍准入、无刁难审批、无歧视办事、无拖延办结”的工作目标，强力助推工业转型升级和产业发展，加强对中小企业、民营经济的服务。局领导亲自带队，深入企业现场办公，切实解决企业困难。着力构建亲情化、高效化的质监职能服务体系，努力营造亲商、和商、安商、助商的良好氛围及良好的投资环境。

五、抓班子、带队伍，筑牢廉政防线

曲靖市质监局认真执行反腐倡廉法规制度，全面推进惩治和预防腐败体系建设，加强干部队伍监督管理，促进廉洁从政。坚持贯彻执行党风廉政建设责任制和一岗双责制。主要工作如下：一是党风廉政建设工作与业务工作、党的建设同布置、同检查、同落实，年初与各科室签订了《2014年党风廉政建设工作目标责任状》；二是坚持学习，加大宣传。组织学习党风廉政建设的各项规定，开展反腐倡廉专题教育、先进典型教育和警示教育，加强政风行风建设，增强了全体职工抵御腐败的自我防范能力。全年组织专题学习5次，警示教育3次，每周工作会议都进行廉政建设教育，做到警钟长鸣。三是加强领导班子和队伍建设，领导班子成员带头执行和严格遵守党的廉政纪律，坚持民主集中制、依法行政和依法办事，坚持廉洁奉公、艰苦奋斗、务实为民。四是加强干部队伍监督管理。班子成员认真执行廉洁自律各项规定，严格按照“两条例”的要求，规范党政干部自身的行为。教育干部职工牢固树立宗旨观念和廉洁自律意识，自觉遵守各项规章制度，有效促进领导干部廉洁从政。五是加强服务型党组织建设，增强党员干部队伍活力。以“党组书记抓党建”活动为统领，以“转变工作作风，密切联系群众”为目标，以“服务基层服务企业”为抓手，认真组织开展“群众路线教育上下联动”等一系列主题实践活动，主要领导亲自带队下基层、下企业进行走访调研，各业务部门结合实际积极开展服务企业活动，认真处置各类意见和建议，进一步密切了党群关系和干群关系。7月29日，曲靖市直机关工委授予曲靖市质监局“曲靖市直机关服务型党组织建设示范点”荣誉牌匾。

2014年，曲靖质监圆满完成了各项工作任务，取得明显成效，先后获得服务型党组织建设示范点、档案工作规范化管理示范单位、优秀服务窗口、云南省组织机构代码工作一等奖、曲靖市“作风转变年”活动先进集体、曲靖市卫生单位、市级文明单位、二星级平安单位、安全生产工作先进单位、烤烟生产工作先进单位等荣誉称号。在此，对各级组织、社会各界、广大群众对质监工作的关心和支持表示衷心的感谢，并请对2015年的质监工作提出宝贵意见和建议。

                                              曲靖市质量技术监督局

                                                  2014年12月16日