曲靖市供销合作社2013年度社会评价工作情况报告

根据《中共曲靖市委办公室 曲靖市人民政府办公室关于印发〈曲靖市市直单位2013年度社会评价办法〉的通知》（曲办发〔2013〕42号）文件精神要求，曲靖市供销合作社党委高度重视，结合自身实际，积极采取有效措施狠抓落实，收到了良好的成效,现将工作情况报告如下：

一、基本情况

曲靖市供销合作社是服务“三农”的工作部门。核定编制20人，实有人员20人，离退休人员52人。内设办公室、人事科、经济合作指导科、经营监督科、财务科5个科室，下属老干部服务中心一个事业单位。全市供销社系统有独立核算单位131个，其中基层社83个，市县直属企业30个，在职职工1923人（其中：全市县以上供销社机关共核编165个），离退休职工4147 人，“二次创业”吸纳从业人员7000多人。近年来，在深化改革，推进“二次创业”过程中，曲靖市供销社按照市委、市政府的安排部署，坚持为农服务宗旨，着力构建乡村流通服务体系，发展农民专业合作社，打造供销集团，实现了整个行业又好又快发展。

二、2013年主要工作及成效

围绕市委、市政府的中心工作，市供销社带领全系统广大干部职工，不断创新体制机制，转变经营方式，以服务“三农”为宗旨，以“构建乡村流通体系”为目标，以“实施新网工程”和“乡村流通工程”为主要内容，率先在全省供销社系统创建和推行“两社一会”（农民专业合作社、综合服务社和农产品行业协会）网点建设，着力打造四大网络服务体系，即：“农资流通企业+配送中心+农资销售网点”的农资服务体系、“配送中心+综合服务社+农村网点”的日用消费品现代连锁配送体系、“专业合作社+农产品龙头企业+农产品交易展示物流中心”的农产品购销服务体系和“回收网点+集散市场+加工企业”的三位一体的再生资源回收利用体系。开创了一条政府扶持、多元投入、规范建设、高效运转、服务“三农”的新路子。2013年狠抓落实曲政发〔2012〕59号《曲靖市人民政府关于深化供销社改革发展工作的实施意见》文件，取得明显成效。

( 一)经营业绩大幅攀升。 今年1—11月全市供销社系统经营总额完成71724万元，同比增长18.1%，已经超额完成市年度考核计划；销售总额完成637131万元，同比增长18.3%。1—11月实现利润总额8374.83 万元，同比增长22.9%，已经超额完成市年度考核计划。

（二）基础建设全面加强。 五年以来，市县两级财政相继投入1.2亿元，拉动行业和社会投资近7亿元，大小开工项目建设1521个。其中，在农村恢复和发展了综合服务社4319个，700个规范化网点和一批县级综合服务大楼建成，全方位彰显了供销社服务“三农”的宗旨，9个农资配送中心、5万多个平方米的化肥仓储服务设施建设任务全面完成，提升了农资服务体系的功能和水平。

（三）改革改制不断深化。 按照省委秦光荣书记“把流通送给农村，把服务送给农业，把方便送给农民”的要求，全面推进供销社体制机制创新。 一是 完成了社有企业改制。对131户社有企业实施改制，普遍建立了以股份制、股份合作制为主的现代企业制度，并在企业经营机制上进行了创新，实现了与市场经济相对接。 二是 经营方式实现了转变。跳出了一买一卖的经营模式，推行了连锁配送、委托代理等现代经营手段，采取了开架售货、明码标价、公开承诺、配送服务等现代经营方式，提高了经营效益。 三是 创新能力不断增强。通过理念的创新促进了发展模式的创新。如宣威市的改革被省政府领导作为“可学可推”的经验在全省推广，会泽县贫困山区供销社发展的路子被省政府领导赞扬为“供销社改革的方向”。罗平县率先在全市组建供销集团，充分盘活资产，实施整体开发。师宗县与农民联手搭建农产品销售平台，马龙县以专业合作社推进亿元产值的食用菌产业发展，沾益县重建日用消费品配送中心，麒麟区、陆良县、富源县稳稳占领农资市场等，供销社走出了改革的困境和市场的迷局，成为了服务“三农”的强势品牌。

（四）组建供销集团步伐加快。 按照《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号文件）“对为农服务的骨干龙头企业,要保持供销社的控股地位”的要求和《云南省供销合作社关于组建供销合作社企业集团工作的通知》，依照《公司法》的有关法规，“云南金色乡村实业（集团）有限责任公司”已注册登记，将按照政企分开、建立现代企业制度、提高竞争能力的原则，面向国际、国内两个市场，形成传统产业与现代产业相结合、国际贸易与国内贸易相融通、商品经营与资本经营相关联的现代大型流通集团。目前为止，母公司（云南金色乡村经贸有限公司）和三个子公司（云南金色乡村资产管理有限公司、云南金色乡村农产品有限公司和云南金色乡村电子商务有限公司）正式成立，开张营业。陆良、罗平已组建的集团公司要不断完善企业法人治理结构，真正实现企业集团的规模化、效益化经营，增强发展后劲。

曲靖市供销社获得了两个文明双丰收。已连续七年在全省供销社系统年度综合业绩考核中荣获特等奖；2010年和2012年两度被国家人事部和中华全国供销合作总社评为全国供销社系统先进集体；2010年6月“全国县级供销合作社工作‘曲靖经验现场会’”在曲靖召开。2010年7月被全国供销合作总社列为为数不多的改革与发展联系点；2011年获云南省人民政府“特殊贡献奖”.曲靖市供销社是全国行业的一张名片。

三、机关建设、队伍建设主要措施

（一）抓学习。 建立了党委理论中心组学习制度和职工学习制度，着力建设学习型组织，开展了党的十八大精神、十八届三中全会精神、“作风转变”、“四群”“八项规定”、反“四风”等的学习讨论活动，供销社的干部职工振奋精神，不怨不弃，务实创新的“二次创业”氛围在比学赶帮超中已逐步形成。

（二）强班子。 加强党委班子的凝聚力、执行力和创新力建设。市供销社党委班子成员充分认识到班子团结的重要意义，班子成员间经常交心谈心，加强班子团结，形成合力，思想和行动的高度统一，以班子团结一致，带动党内团结一致，凝聚干部群众的力量，共同推进供销社的“二次创业”取得实效，不断开创供销工作的新局面。党委班子成员发挥表率作用，以高尚的人格感染人，做勤于思考的带头人，敢于探索的开路人，求真务实的实在人，群众欢迎的贴心人。

（三）重廉政。 始终把党风廉政建设作为一项重大的政治任务纳入党委的重要议事日程常抓不懈，结合工作实际，与各支部、科室签订了《2013年党风廉政建设目标管理责任书》。认真贯彻落实《廉洁从政若干准则》的有关要求，加强对党员干部特别是党员领导干部的理想信念、党性党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，认真开展反腐倡廉教育、先进典型教育和警示教育，推进廉政文化建设“进机关、进单位、进家庭”活动。

（四）转作风。 市供销社党委确定2013年“效益供销年、作风转变年”。 一是 树立群众观念，推行“一线工作法”，真正做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验”。领导班子推行分类指导、分片联系和一县一策、一企一策指导制度，以典型引路 、 全面推动工作开展。 二是 践行党的群众路线，深化“四群”教育，全力推进服务型党组织建设，不断强化与群众的血肉联系。市供销社机关全体公务员联系方郎村77户农户，党委班子领导带头深入农户座谈。按市统一安排派出了2名农村工作指导员到方郎村帮助工作。针对方郎村春耕时节缺肥实际，组织30吨化肥送给方郎村。直接为农户办实事，减轻农民负担，支持农业发展。 三是 认真贯彻落实党的各项方针政策，认真做好工会、妇女、老龄、统战、法规、综治维稳和“六五”普法等工作。 三是 在全市供销系统开展学习型、服务型、效能型、和谐型、廉洁型“五型机关”创建活动。干部职工的综合素质进一步增强，服务水平得到提升，工作效能不断提高，工作氛围更加和谐，干部队伍更加廉洁，确保供销系统改革发展工作更好地服务中心、服务大局、服务基层、服务“三农”。

（五）建制度。 始终落实法制政府、责任政府、阳光政府和效能政府四项制度。完善制度建设，加强民主管理，从大处着眼，小处着手，以制度管人、管事，确保政令畅通，使全系统工作运行科学化、规范化、制度化。推行民主管理，严格按照《干部任用条例》和《公务员法》的规定和程序进行干部人事管理，坚持公开选拔，民主推荐、差额考察、党委把关，纪委监督、任前公示，杜绝个人说了算的现象。完善财务管理，坚持签批制度，多年来，曲靖市供销社机关没有小金库，没有账外账，财务情况多次得到审计部门肯定。2013年相继下发了《中共曲靖市供销社党委议事制度》《曲靖市供销社干部直接联系群众制度》、《曲靖市供销社领导干部谈心谈话制度》、《曲靖市供销社领导干部下基层随机调研制度》和《曲靖市供销社机关工作人员请销假制度》。

（六）推先进。 “路线确定之后，干部就是决定因素”。人是生产力诸要素中最活跃、最有生机和最重要的要素。为表彰先进，推进工作，进一步调动干部职工的积极性和创造性，促进各项工作任务再上新台阶，经报请市政府批准，曲靖市政府将表彰近年涌现的越州镇横大路大蒜专业合作社等9个示范社；富源县腰站综合服务社等22个示范社；陆良县丰源农资有限责任公司等10个龙头企业；曲靖市发改委等23个支持供销事业改革发展部门（单位）；曲靖市供销社等22个供销社改革发展先进集体，以及唐玲等26 名支持供销事业改革发展先进个人；宋晓芬等81名供销社改革发展先进个人。表彰先进，唱响主旋律，弘扬正能量。 

（七）扬文化。 供销社植根农村，与农民群众有天然的联系，为“三农”服务是供销社的宗旨，是供销人永远的主题，是对农民永恒的承诺。曲靖市供销社紧扣为“三农”服务宗旨，加强文化建设，制作了曲靖供销人之歌--《永恒的诺言》歌曲，汇编了《金色乡村大家谈》论文集，准备编印《效益供销大家谈》。编辑公开出版了《诺言永恒》，筹备挖掘整理《曲靖供销百人事迹》、《曲靖供销百强企业》，通过弘扬供销人的“扁担精神”、“背篓精神”，使供销人精神更振奋，意志更坚定、作风更顽强，诚信经营、文明经商、热情服务、互利共赢理念更深入。

（八）促和谐。 坚持以经济发展促进和谐发展，采取的每一个举措，都从群众利益出发，以人为本地做好各项工作。如，在供销社生存面临严重困难时期，市社党委班子仍然积极协调上级有关部门，争取资金补助，帮助解决全行业4147名离退休人员、企业内退人员和买断工龄人员续缴了社会保险。职工收入和参与供销社经营的农民人均年收入都有较大提升，呈现出行业健康发展、职工收入稳步增长的良好局面。从上世纪80年代改革开放至今，供销社一直受到一次次冲击，正因为坚持以经济发展促进和谐发展，全市供销社系统始终未出现大规模群体上访事件和突发事件。

四、存在的问题

一是认识上还有偏颇。 由于历史原因，一些同志认为，市场经济条件下，供销社同属于市场主体，政府没必要支持，重视不够、支持不到位的问题存在。 二是经济基础薄弱。 大部分县级社和基层社基础薄弱，难以从根本上一次性解决几十年积累的问题,自身积累还难以形成实力。 三是人才激励机制缺失，优秀人才流失严重。 由于供销社长期处于困境,人才流动很不正常，原有的优秀人才流失严重。绝大部分单位自1993年以后，基本没有进过新人，市供销社机关平均年龄都在47岁以上，人员结构老化。 四是整体工作不平衡 。供销社系统的现代流通、现代服务、现代经营还处于起步阶段。行业协会、专业合作社等农村合作经济组织在数量上虽有一定的发展，但质量不高、服务水平较低，形式多、内容少，联合发展的优势还没有完全显现出来，有的县供销社流通服务网络已覆盖了本县的90%以上，但是市场占有率不高 。

五、明年努力方向

（一）认真落实好市人民政府59号文件和全省供销社工作座谈会精神。 着力打造农资服务体系、日用工业品配送体系、农产品购销体系和再生资源回收利用体系四大网络体系建设，加快供销集团化建设进程。一是新建100个农村规范化网点；二是新建罗平、师宗县2个县级日用消费品配送中心；三是建成市级和罗平、师宗县3个鲜活农产品超市；四是加快供销社转型发展和加快供销集团组建步伐，完成金色乡村集团的后续工作，不断完善企业法人治理结构，真正实现企业集团的规模化，探索供销社改革发展新路子。

（二）加大专业合作社工作力度，积极探索公益性专业合作社建设。 重点引导发展优势产业和特色产品的合作社，鼓励他们从生产合作逐步向加工、流通、品牌等合作发展，实行质量标准、生产技术、品牌包装、市场营销、产地认证等统一服务，形成生产、加工、营销、服务一体化的合作组织。加强培育典型，建立农民专业合作社示范体系。建立培训辅导机制，造就一批合作社业务骨干。要有计划、有步骤的开展各种培训，尽快建立一支懂经营、会管理、有责任心的专业辅导队伍。各级供销社要高度重视，认真落实目标责任制，分解任务，有组织、有计划、有措施、有保障，狠抓落实，扎实推进。要根据当前农村留守人员老弱偏多的的新情况，积极探索公益性专业合作社和城市社区合作社建设。

（三） 下气力推进体制机制创新。 全市供销社的改革与发展，已完成了阶段性的任务。农资服务体系、日用工业品销售体系、在建的农产品购销体系和再生资源回收利用体系成为乡村流通服务体系的主要框架，一个云南金色乡村集团为龙头、130多户社有企业为骨干、700多个专业合作社为补充的宽领域、多行业的全新供销社已基本形成。现在的主要任务就是要紧紧围绕服务“三农”这个宗旨，全面加强管理体制创新、经营机制创新。

（四）超前谋划好金色乡村集团产业园区。 金色乡村集团产业园区建设是曲靖供销改革和规模化发展必然选择和助推器。按照“运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重”的要求，以曲靖市供销系统自筹资金为主，争取总社、省社和各级政府的关心和支持，同时引进大型流通企业，先进技术、销售企业和社会法人参股、入股。通过5-7年时间，建设一个集物流配送、示范加工、科技研发、公共设施配套为一体的曲靖供销金色乡村集团产业园区。真正使曲靖供销成为地方产业名片、行业前端样本和对开放的“桥头堡”、“无水港”。           

供销社无行政执法权，无行政审批权，服务是供销社的主要职能，仍然肩负着构建农村新型流通服务体系的责任，仍然承担着党和政府在流通领域联系“三农”的桥梁和纽带的使命；是农资供应的主渠道，是农村社会化服务体系建设的生力军,是提升农业生产组织化程度,提高农产品商品化程度的重要力量。2014年在市委市政府的领导下，全市供销社系统将积极主动开展工作，再创新局面，再上新台阶。

2013年12月