曲靖市人民防空办公室2013年度社会评价工作情况报告

一、基本情况

曲靖市人民防空办公室是曲靖市人民政府负责人民防空工作的主管部门，同时承担曲靖市国防动员委员会的有关工作，下设综合科、指挥通信科、法规宣传科、工程科4个行政科室和1个财政全额拨款事业单位人防工程管理中心。承担新建民用建筑防空地下室建设、易地建设、竣工验收及人民防空工程、警报设施拆除许可工作。

二、工作成效

2013年，全市人防建设在曲靖市委、市人民政府的正确领导和省人防办、曲靖军分区的大力指导、帮助下，以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实第六次全国人民防空工作会议精神，始终按照“围绕发展主体，继续打基础、全面搞建设、整体上台阶”的工作思路，继续推进人防建设融入全市经济社会发展，切实落实曲靖市人防建设“十二五”规划，紧紧围绕年度人防工作重点，严格目标管理，强化任务落实，深化理论学习，提升业务能力，圆满完成了各项目标任务，全市人防建设持续向好发展。

（一）强化管理，狠抓落实，人防业务建设成效明显

2013年，全市人防建设按照“产业建设年”总体部署，充分发挥职能作用，围绕年度工作目标，结合业务建设需求，切实强化任务落实，规范质量建设管理，人防业务建设取得了明显成效。

强化建设管理，人防防护工程 建设成效明显。 从增强城市整体防护能力出发，积极推进人防“结建”工程建设融入城市建设发展，结合城市规划和城市基础设施建设，坚持“以建为主”原则，严格执行防空地下室建设审批标准，强化工程建设质量监督，全面落实人防前置审批管理，确保了人防“结建”工程应建尽建。一是人防指挥工程建设成效明显，截止目前，全市县级以上人防机构办公场所得到基本保障，县级人防应急指挥工程建设成效显著。二是人防“结建”工程持续增长，全市批建“结合城市建设修建防空地下室”面积与上年同比增长24%。“结建”工程验收投入使用面积与上年同比增长33%。

严格坚持标准， 人防易地建设费收缴成效明显。 全市人防系统切实落实人防工程易地建设管理相关政策法规，严格执行减免政策，坚持标准、依法收缴，人防易地建设费收缴健康发展。全市收缴防空地下室易地建设费与上年同比增长16.11%。

注重质量提升，人防工程建设质量推进成效明显。 结合曲靖人防工程建设管理实际，深入开展了人防工程建设质量推进年活动。通过加强部门协作，从前置审批上规范人防工程建设；加强设计管理，从源头上规范人防工程建设；加强图审管理，从施工图质量上规范人防工程建设；加强监理管理，从施工质量上规范人防工程建设；加强设备管理，从防护设备施工安装上规范人防工程建设；加强使用管理，从工程维护管理上规范人防工程建设等管理方式和手段，有效提升了人防工程建设质量，进一步规范了人防工程建设项目审批、建设标准、制度管理。

立足发展应用， 人防指挥通信建设成效明显。 立足信息化条件下防空防灾需求，初步建立了人防系统之间、军地之间互联互通的信息基础网络，基本形成了以电台通信为基础、以网络通信补充、以应用数据为支撑的多手段互补的人防指挥通信系统。一是市本级指挥中心运行良好，人防无线电短波指挥通信联络畅通，沾益县人防指挥信息化建设工程通过专家验收并投入使用。二是防空警报系统建设有效。全市共投入资金200余万元，改造升级马龙、师宗、罗平三县警报发放控制方式为大集控。9月18日上午10时，全市防空警报器和同级电视台同步发放了人防预先警报、空袭警报、解除警报音响信号及有关电视画面，防空警报试鸣演练圆满成功，增强了全民国防观念和防空意识。三是《曲靖市防空袭方案》修编完成。6月6日我市召开《城市防空袭方案》修订工作部署会，全市《城市防空袭方案》修订工作全面展开。截止11月27日，涵盖基本方案、行动方案、保障计划和附图的市本级和七县一市一区《城市防空袭方案》全部通过专家评审修订完毕。新修订《城市防空袭方案》内容全面，方案编制严谨规范，对各种情况的设想、分析和判断准确；组织指挥机构设置完整，指挥关系及各业务处的职责任务明确；附图附表齐全，数据、资料详实准确，各种保障计划详细明了，符合曲靖市应对信息化战争条件下城市防空袭斗争的实际，具有较强的可操作性，体现平战两用功能。

深化宣传教育，人防法制宣传教育成效明显。 紧紧围绕人防建设中心任务，坚持正确舆论导向，充分利用宣传载体，拓宽宣传教育渠道，人防知识进机关、进学校、进企业、进社区、进网络“五进”活动有效开展，全市各级政务服务中心、人防指挥中心等场所积极提供人防政务服务指南、办事依据、办理条件、办事程序、服务承诺、监督投诉、适用法律（法规）等便民事项，等人防工作动态和服务信息，广泛宣传人防法律法规和防空常识，做到了群众掌握人民防空知识广播有声音、电视有图像、报刊有文章、手中有资料，群众认识人防、了解人防、关注人防、参与人防的宣传教育格局逐步形成。

（二）转变作风，注重服务，人防内务建设全面提升

以“作风转变年”活动为契机，切实加强内务建设，完善各项管理制度，着力在加强队伍建设、提升能力素质上下功夫，干部职工的事业心、责任感明显增强，领导班子和领导干部的执行力、创新力、凝聚力明显提高，队伍“用心想事、用心谋事、用心干事”的氛围浓厚, 人防内务建设全面提升。

强化作风转变 ， 人防政务服务能力进一步提升。 结合人防建设实际，认真开展“作风建设年”活动，促进了人防政务服务能力进一步提升。一是从制度上规范人防政务服务。不断优化人防行政服务软环境建设，完善实施了《曲靖市人民防空办公室人防工程“结建”审批制度》、《曲靖市人民防空工程验收报备制度》、《曲靖市人民防空办公室进一步规范行政运行实施办法》、《曲靖市人民防空办公室进一步加强政务中心窗口建设的实施意见》等规范人防行政许可和工作行为的制度。人防行政办事效率、服务质量得到了提升，人防行政执法环境进一步优化，人防行政审批程序更加规范、工作更加透明，杜绝了行政审批中的随意性，形成了良好的内外服务环境，服务对象满意度不断提升。二是从程序上严格人防政务服务。切实推进并联审批工作，不断简化办事程序，按照并联审批“一门进、一费清、一章结”的要求，进一步优化审批程序，简化审批流程，改进审批方式，突出可操作性，认真开展云南省投资项目审批系统人防同步联审项目申报审批工作，严格按照审批要件、审批程序和审核内容标准化要求，进一步固化审批内容，规范办理程序，有力提升了人防行政审批效能。行政审批权向服务窗口授权到位，行政审批事项在服务窗口办理到位，人防行政审批程序更加规范、工作更加透明。共办理并联审批项目33项，并联审批运行情况良好。三是从形象上促进人防政务服务。从树立人防形象入手，以人防政务服务窗口建设为切入点，不断加强对机关工作人员、业务办理人员、窗口服务人员的业务和技能培训，强化职业道德和服务意识，做到政务服务来有迎声、问有答声、走有送声，工作中态度热情、语言规范、业务精通，杜绝了对业务办理和来访来询人员态度生、冷、硬和办理事项推诿扯皮等不良现象的发生。全年共接待来访人员645人次，办件提速率达85%，评价率达100%，满意率达100%，无超时办结承诺事项和被服务对象举报投诉的现象。

强化服务群众，人防党建能力进一步提升。 结合全市人防工作实际，有效开展践行党的群众路线、深化“四群”教育，全力推进服务型党组织建设工作。一是深入开展中心组专题理论学习，切实提升了全体干部职工的理论素养和政治觉悟，取得了明显效果，达到了预期目的。二是为切实加强人防部门作风建设，提高人防行政效能，提升服务质量和水平，更好地为全市经济社会发展服务，广泛开展了民情大调查大走访大征集活动，取得了明显效果。2013年6月1日至6月30日、10月28日至11月5日，分别在全市范围内重点就人防工程建设审批管理、易地建设费收缴、人防政务服务、人防防护设备施工安装等方面进行调研，并加强与各县（市）分管领导沟通，及时交换意见。同时，针对人防建设管理实际，制定了书面调查问卷，扩大了调研范围，共对48个项目建设单位进行随机走访和发放调查问卷250余份；2013年9月10、11月10日，通过电子政务平台分别发送了“作风转变年”活动征求意见函和“民情大调查大走访大征集”活动征求意见函，通过实地调研走访、发放调查问卷和发送征求意见表，征集到了加强和规范人防建设管理的意见和建议，为全面促进人防建设发展提供了智力支持。 三是 本着解决急需的原则，先后协调投入资金18万元，支持“四群”挂钩村委会对水源引水工程进行重新改造建设，共新建中型蓄水池2个，购置抽水机5台、引水管道600米，组织村民投工投劳，支砌沟渠1600余米，集中力量解决五个自然村生产生活用水短缺问题。

强化廉政建设，人防党风廉政责任制建设进一步提升。 严格落实领导干部“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党组重要议事日程，制定实施了《曲靖市人民防空办公室2013年度党风廉政建设责任制实施办法》，有力推动党风廉政工作从“软指标”到“硬任务”、由“单项检查”到“全面考核”的机制形成。与全体工作人员签定了《曲靖市人民防空办公室2013年度党风廉政建设责任书》，进一步量化党风廉政建设目标任务，做到责任清楚、措施有力、便于执行,形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实、横向到边、纵向到底、全员参与、齐抓共管的党风廉政建设责任制工作格局。严格落实中央“八项规定”和《曲靖市人民防空办公室推进行政行为监督制度工作实施方案》、《曲靖市人民防空办公室廉政风险预警防控管理工作方案》，突出监督重点，前移监督关口，形成了以积极防范为核心、以强化监督管理为手段的科学防控机制。截至当前，全市人防系统未发现违纪事件，人防政务服务、工作作风、办事效率方面均未出现被单位和群众举报、投诉行为。

曲靖市人民防空办公室

二〇一三年十二月十八日