曲靖市人民政府国有资产监督管理委员会2013年社会评价工作情况报告

　根据《曲靖市市直单位2013年度社会评价办法》要求，现将曲靖市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委）2013年度贯彻落实社会评价工作的情况报告如下：

一、依法履职情况

市国资委是市人民政府的32个工作部门之一，代表市人民政府履行国有资产出资人职责，对市属国有及国有控股企业、国有参股企业的国有资产实施监督管理。2013年，曲靖市纳入国有资产财务统计的国有及国有控股企业有93户，其中市属企业21户、县（市、区）属企业72户。截止11月末，全市国有企业资产总量520亿元，同比增长20.8%；净资产174亿元，同比增长37.6%；1至11月，全市国有企业完成经营收入38亿元，同比减少7%；实现净利润2.6亿元，同比增长370 %；上缴税费4亿元，同比增长65%。

一年来，市国资委按照市委、市人民政府的总体部署和工作要求，依照《中华人民共和国企业国有资产法》的规定认真履行出资人职责。通过六轮行政审批制度改革，市国资委行政审批事项由原来的10项减少为2项，没有设立行政许可事项，审批事项不涉及收费项目。在工作中，市国资委严格执行法律法规规定，认真履行职能、职责，努力为监管企业经营发展搞好服务，没有出现过滥用职权、违规审批的情况。

二、优化服务情况

市国资委以转变工作作风、改善服务态度、改进服务质量、提高工作效率为目标，以贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众等八项规定为重点，扎实开展“作风转变年”活动，进一步改善服务方式，优化服务环境，不断提高服务工作的质量和水平。

一是进一步落实好首问首办、服务承诺、限时办结等制度，依法、公开、公正、便民、高效地开展工作，切实为基层和监管企业搞好服务。2013年完成了市商业银行董监事会换届的前期工作；审核批准了曲靖市文化体育产业投资管理有限公司和曲靖市交通投资开发有限公司章程；办理了市开发投资公司发行第二期债券的相关手续；积极协助市发展投资集团有限公司、市交通投资开发有限公司、市文化体育产业投资管理有限公司办理股权转让、注册登记等手续；对监管企业上报的请示及时研究和批复。

二是进一步规范工作流程，提高服务效率。通过多种渠道和方式向社会提供产权登记、产权交易、资产处置和国有资产监督管理方面的政策法规咨询服务，制作了信息公开目录和服务指南，公开了办事程序和相关要求，极大地方便了服务对象办理相关业务。在工作中坚持公开、公平、公正、便民的原则，依法行政、文明履职、限时办结、及时高效。全体干部职工严格按照政策法规规定和相关制度要求办事。对请示办理事项及时办理，不拖不延不压，没有出现办事推诿扯皮、效率低下以及群众投诉、行政问责、责任追究等情况。

三是积极转变服务方式，变群众上访为领导下访。在南博会期间，市国资委针对国有企业改革改制遗留的难点热点问题，深入到12家改制破产企业开展下访工作，及时了解和掌握企业的困难和诉求，研究解决对策，做好群众的思想稳定工作，有效化解社会矛盾。

四是开展了“转作风、兴产业、下企业、抓调研、送服务、解难题、促发展”活动，每位委领导带队调研3-4户监管企业，了解和掌握监管企业基本情况和经营管理情况，帮助监管企业分析研究制约企业发展的困难和问题。调研结束后，委领导班子对调研情况进行汇总分析，形成书面调研报告，向市政府提出解决问题的具体意见和建议。

五是进一步深化“四群”教育实践活动，积极为基层群众做实事、办好事，2013年重点落实了3件实事：协调落实资金近20万元，实施了一个村民小组的引水工程项目；解决了310户1000余人的生产生活用水问题；落实了农村危房改造项目1项，受益农户13户。协调解决联系社区工作经费，有效改善了社区的办公条件，协助社区完成了“两委”换届等工作。

三、工作效率情况

（一）积极优化国有经济布局和国有资产结构，搭建投融资平台。为解决政府融资难的问题，进一步加快交通、文化体育等基础设施建设步伐，在市政府的主导下，在发改、文体、交通运输等部门的协调配合下，2013年组建了5个平台公司，即：曲靖市国有资产经营管理有限公司、曲靖市产业投资有限公司、曲靖市发展投资有限公司、曲靖市文化体育产业投资管理有限公司、曲靖市交通投资开发有限公司，为政府融资搞建设打下了坚实的基础。

（二）国资监管基础工作不断完善。一是积极推进产权登记管理网络化、信息化建设，完成了全市101户国有企业产权登记系统补录工作，为实现产权登记管理网络化、信息化打下了坚实基础。二是组织完成2012年度市属企业国有资本收益收缴工作，市属企业共上缴市级国有资本收益492.1万元，已全额缴入市级国库。

（三）着力解决改革改制企业遗留问题。一是着力解决改革改制企业相关遗留问题。解决改制存续企业中改制成本有缺口企业的“三费”、教师移交地方管理遗留问题处理、职教幼教教师退休待遇相关遗留问题、未改制及改制方案未实施企业的处理、破产已终结及未终结企业所需资金及相关事项处理等，明确了相应的措施和解决方式，积极推进企业发展；二是积极推进配套改革，继续剥离企业承担的社会职能及企业退休人员、改制及破产等分流的各类人员进入社区管理的相关事项，对加强社区建设等进行专项研究，明确了责任主体，加强调研，拟定方案，出台相应的措施，有效推进配套改革，强化社会事务管理功能，推进和谐发展；三是着力解决改制存续企业发展中的问题，对改制企业盘活资产、资本嫁接、改制分流及破产失业人员缴纳“两险”及生活困难问题明确处理原则和方式，积极发挥“五访五帮”责任单位及配合单位作用，深入企业调研，依法维护企业合法权益，认真帮助企业化解各种利益矛盾及热点难点问题，改善企业发展环境，推进企业发展。

（四）着力维护企业及社会稳定。在全面推进和完善企业深化改革中，强化维护企业稳定及发展意识，正确处理好改革、发展、稳定关系。一是指导企业强化和完善矛盾纠纷排查化解长效机制，有效落实责任，排查热点难点，做到及时掌握，及时化解；二是进一步完善信息交流和沟通机制，做到企业与部门及部门之间的信息反馈及时，配合密切，联动有效；三是督促企业规范运行管理，坚持重大投资、重大决策、重大事项等实行风险评估；四是认真做好来信来访工作。结合“四群”教育活动开展，认真做到耐心接待，全年共接待来访人员18次500余人，有效维护企业及社会稳定。

（五）进一步完善监管企业的考核措施。一是在考核范围上，将市政府今年授权市国资委监管的10户市属企业一并纳入了2013年的考核范围，并在全市国资监管工作会议上由市国资委与20户监管企业签订了经营工作目标考核责任书；二是在考核内容上，对考核指标体系进行了修改和完善，考核内容更加细化，更具有操作性；三是在考核方式上，通过召开监管企业经济运行分析会，对考核指标完成情况进行分析，次年财务结算结束后进行全面考核兑现；四是在考核分值的设置上，实行了经营目标和工作目标双百分制考核，分值权重重点放在保值增值任务完成情况和“三重一大”制度落实情况。

（六）加强了对县级国资监管工作的指导监督。一是印发了《曲靖市人民政府国有资产监督管理委员会关于加强县(市、区)国资监管工作的指导监督意见》，为指导县（市、区）做好国资监管工作发挥了积极的作用。二是10月份由委领导带队调研指导2个县（市、区）和开发区，重点调查了解县级国资监管工作机构设置、人员配备、监管责任主体、监管范围、国资监管基础工作等情况，着力指导帮助县（市、区）解决国资监管工作存在的困难和问题。

四、信息公开情况

市国资委围绕增强国资监管工作透明度，构建公正、廉洁、高效的管理机制，大力推进政府信息公开工作。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，加强领导，健全机制，拓宽渠道，优化服务。通过网络、公开栏、文件等形式向社会和群众公开市国资委的重大决策、重大事项和重要文件，有力地保障了群众的知情权、参与权和监督权。先后在政府信息公开网站和单位党务政务公开栏上公开发布了本单位的职能职责、法规制度、办事流程、服务承诺和投诉方式等，公布了处级领导和各科室的职能职责及电话号码。按照阳光政府四项制度的要求，公布了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、服务事项在线查询等相关的内容，开通了96128专线查询电话和网络在线查询，为服务对象办理国资监管有关业务提供了便利条件。

五、廉政建设情况

一是进一步加强了党风廉政建设工作的领导，健全完善了领导体制和工作机制，形成推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。二是加强机关作风建设，积极组织开展“作风转变年”活动、“四风”整治和机关作风督查工作，有效促进了机关作风的转变。三是进一步建立和完善党风廉政建设制度，制定了《曲靖市国资委改进工作作风密切联系群众实施办法》，修订完善了机关财务管理和车辆管理制度，建立了委领导和科室联系监管企业制度，用制度规范约束工作行为。四是加强党风党纪的学习宣传教育，通过开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育、法制教育、诚信教育。切实提高执行廉政纪律的自觉性。五是认真落实民主集中制，完善权力运行的监督制约机制，坚持以制度约束和规范工作行为，为权力涂上“防腐剂”，戴上“紧箍咒”，使权力在制度下运行，实现了重大事项的民主决策、集体决策、科学决策，有效杜绝了违纪违规问题。

                            曲靖市人民政府国有资产监督管理委员会

2013年12月20日