云南省曲靖市五举措夯实食药安全基层基础工作

云南省曲靖市五举措夯实食药安全基层基础工作

针对长期以来形成的基层基础工作薄弱的实际，曲靖市食品药品监督管理局以问题为导向，把夯实基层基础工作作为食品安全工作的重中之重，积极探索新形势、新体制下加强基层食品药品安全工作的新模式、新途径，在打通联系服务基层的“最后一公里”方面作了大量卓有成效的工作。

一是进一步健全基层监管网络体系。 在此次食品药品监管体制改革中，考虑有利于乡镇政府责任落实，有利于村级食品药品安全信息员作用发挥和基层监管派出机构难以一步设置到位的实际，市政府明确要求，继续保留2012年成立的乡(镇)政府(街道办事处)食品药品监管办公室，负责对本行政区域食品药品安全进行综合监管，并协助县级监管部门及其派出机构开展监管执法和村级信息员教育管理，将原先由乡镇政府为主负责的村级信息员教育管理、考核评价、报酬兑现等调整为以食品药品监管部门为主负责，从而在县级构建起了三级监管机构、四级监管网络的基层监管网络体系，进一步筑牢了监管网底。

二是全面推进食品药品安全示范创建。 在去年争取省食安委把麒麟区、宣威市列为第一批省级食品安全创建县的基础上，曲靖市研究提出了“自下而上、逐级推进，重点突破、辐射带动，打牢基础、整体提升，全面开展食品药品安全创建”的工作思路，力争通过三年的努力(2014-2016年)，把全市90%以上的乡(镇、街道)创建成为市级食品药品安全乡（镇、街道），力争5-6个县(市、区)进入省级安全县(市、区)创建范围，为争创国家级食品药品安全城市奠定坚实基础，于7月正式印发了《曲靖市人民政府办公室关于食品药品安全乡（镇、街道）创建工作的通知》，全面启动食品药品安全乡镇创建工作。目前，全市135个乡(镇、街道)中，已有81个完成了安全乡（镇、街道）创建申报，开展了相应的创建工作。

三是着力规范食品“三小”行业管理。 针对食品小作坊小餐饮小摊贩监管法规欠缺，基层监管工作实际中难于操作的问题，曲靖市局制定并报经市政府法制办审查通过，于5月正式出台了《曲靖市小作坊小摊贩小餐馆及农村自办筵席食品安全监督管理办法（试行）》，为基层开展食品“三小”行业和农村群体性聚餐安全监管，整治监管难点、乱点提供了办法依据。

四是着力推进食药监管所标准化建设。 针对新成立的基层监管所无执法车辆和执法装备的问题，市政府在推进改革中同步启动了乡(镇、街道)食品药品监管所标准化建设，在解决办公场所、基本办公设备等问题的基础上，明确了按市、县两级财政3︰7的比例追加安排专项经费，为基层食品药品监管部门统一配备执法执勤车辆95辆，200套执法记录仪的决定，目前，执法记录仪已完成了指标采购，执法车辆采购正在协调推进当中。

五是大力加强基层监管队伍能力提升。 针对食品药品监管部门原有的和随职能划转的人员业务知识和工作技能单一，不适应现有职能配置和工作要求的实际，市委市政府将基层食品药品监管队伍能力提升纳入全市干部教育培训计划，拟通过三年左右的时间，把县级及以下监管执法人员全员轮训一遍。职能整合完成以来，通过抽调精干力量赴基层开展现场教学，集中开展执法资格取证培训，与省食品安全管理学院联合举办监管所长培训班等方式，对基层监管执法人员进行了3轮培训，为基层监管执法人员拓展提升业务技能和工作水平，适应新的职能配置和基层工作实际打下了坚实的基础。