云南普者黑景区采莲挖藕禁渔期垂钓将被罚

          挖野生莲藕、捞贝壳、垂钓……这些在美丽的文山州普者黑景区常见的现象屡禁不止，执法人员更是苦于无法可依而对不文明现象束手无策。今年5月底，酝酿已久的《云南省文山壮族苗族自治州普者黑景区保护管理条例（修订）》（以下简称《条例》）获得批准，文山壮族苗族自治州人民代表大会常务委员会公布施行该条例。今年8月1日，该条例正式实施，景区乱象治理将迎来有法可依时代。

                新规注重规划、建设、管理和惩罚

          据了解，2007年文山州颁布实施的《云南省文山壮族苗族自治州普者黑景区保护条例》，在保护景区生物多样性，维护生态平衡，改善生态环境，促进经济发展方面发挥了积极作用。但随着景区生态保护与开发利用的矛盾日益突出，生产活动对生态环境带来较大威胁，保护管理机制不够科学有力，原《条例》已不能满足景区保护管理的需要，迫切需要对原《条例》进行修改完善，进一步明确管理职责，加强规划控制，规范项目建设，强化保护管理措施。

            《条例》指出，景区保护规划应当与国家级风景名胜区、国家湿地公园、省级自然保护区和旅游度假区总体规划相衔接。《条例》将景区划分为水源地保护区和一级、二级、三级保护区。同时规定，景区内新建、改建、扩建各种设施和建设项目以及民用建房，应当符合景区保护规划，建设单位和个人应当按照批准的位置、面积、高度、造型、色调等规定进行建设，不符合景区保护规划的已有建筑物，应当逐步改造、迁移或者拆除。《条例》强调，加强景区湖泊流域生态环境保护，加大景区林地的保护和石漠化治理力度，实施绿化造林、封山育林、抚育管理；景区内超过25度的坡地，应当逐步退耕还林还草。

          作为景区的经营者，云南普者黑旅游开发有限责任公司总经理毕松云则表示，《条例》在划分和处理村民、企业和政府之间的利益和矛盾上做明确的规定，将大大净化景区经营环境、改善经营秩序。条例的实施对景区旅游资源将起到更有力的保障作用，同时也能为规范市场和保护资源保驾护航。

                条例重点保护景区资源

              普者黑景区位于文山州丘北县境内，是国家级风景名胜区、国家4A级旅游景区。景区总面积388平方公里，核心景区165平方公里，属于滇东南岩溶区，是发育典型的喀斯特岩溶地貌，以“水上田园、湖泊峰林、彝家水乡、岩溶湿地、荷花世界、候鸟天堂”六大景观而著称，景区既有桂林山水孤峰、清流、幽洞、奇石的灵秀，又有江南水乡小桥、流水、人家的古朴神韵，还有杭州西湖波光潋滟的明丽，更有浩荡的万亩荷花。

        记者在条例中发现，这部条例特别是对普者黑景区内的水资源、动植物的保护和居民房屋修建做了多项要求和规定。其中，第三章规定禁止在景区三级管理区内擅自挖掘、采集列入国家和省保护名录的野生植物；禁止擅自割苇、烧荒或者釆摘荷花、荷叶、莲子，采挖河道内野生莲藕；禁止炸鱼、毒鱼、电鱼和使用地笼等有害作业方法捕捞。违反相关规定的将由管理机构责令停止违法行为，按规定给予处罚；构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。

        “管理条例的修订和出台有利于普者黑景区旅游资源的保护，旅游发展也有了法律依据和支撑，尤其是条例中关于生态保护和节能环保规定，明确了能做什么不能做什么。可以说这部条例为普者黑景区的健康发展提供了强有力的法律保障。”文山州旅游发展委员会主任芶开波在接受本报记者采访时说。

          芶开波还表示，目前文山州不仅只有普者黑在推进新条例的修改和实施，该州人大常委会还在加紧研究坝美的景区管理条例，该条例也将于近期提上出台议程。“文山州历来注重法律先行，先立法再指导景区规划建设，依法兴旅。”芶开波说。