普洱：织密边境堵截网络

普洱市毗邻世界毒源地“金三角”，  是境外毒品渗透内流的主要通道之一，也是全省乃至全国禁毒斗争的前沿阵地，禁毒工作责任重大。

普洱市公安机关始终把禁毒工作置于突出位置，重点推进。2005至2010年，连续开展了两轮禁毒人民战争。，按照全省统一部署，为巩固和扩大禁毒成果，经多方争取2011年4月，市委、市政府作出与“十二五”规划同步、继续开展为期5年的第三轮禁毒人民战争的工作部署。在有关部门的重视支持下，举全市之力，扎实推进第三轮禁毒人民战争，取得累累硕果。

5年来，面对毒品问题快速发展蔓延的严峻挑战，全市各级、各部门始终坚持把禁毒工作纳入经济社会发展规划，紧密结合普洱实际，动员一切社会力量，采取一切必要措施，尽最大努力禁绝毒品、造福人民，兑现着“毒品一日不绝，禁毒一刻不止”的庄严承诺；

5年来，普洱禁毒人民战争战果显著、成效突出：缴获毒品连创历史纪录，居全省前列；缴获制毒物品连续4年居全省第一，占全省总缴获量的一半以上；连续4年对澜沧、孟连等重点县（区）开展专项整治，并取得了显著成效。

5年来，各级各部门创新思路，在专案侦查、公开查缉、禁吸戒毒工作中创新推出了一些工作模式，并得到了国家禁毒办、省禁毒委的充分肯定和推广。

第三轮禁毒人民战争结束之际，经省禁毒委考评验收，普洱市各项禁毒工作成绩名列前茅。一大批成绩突出的单位和个人受到了公安部和省委、省政府的表彰。

全面开展——“禁毒风暴”席卷普洱

第三轮禁毒人民战争以来，普洱市将禁毒工作列为党政“一把手”工程。从市委、市政府主要领导带头，各级党委、政府主要领导定期听取汇报，组织召开党委常委会、政府常务会议专题研究禁毒工作的机制，及时研究解决了禁毒组织机构、基础设施、技术装备等一大批影响和制约全市禁毒工作发展的瓶颈性问题。

制定《普洱市第三轮禁毒人战争实施方案》，成立了市长任组长的禁毒防艾工作领导小组，组建禁毒人民战争指挥部，实行主要领导负责制、成员单位挂钩制、层层签订责任制、重点工作督办制，加大对禁毒人民战争工作的督导检查；出台了《关于加强禁毒工作的实施意见》，将禁毒工作纳入全市经济社会发展规划、边境安全战略和平安普洱、法治普洱建设的重要内容，为第三轮禁毒人民战争的深入开展提供了坚强保障。

各级财政将禁毒经费列入预算予以重点保障，对毒品问题突出、工作任务较重、经济困难的地方给予重点扶持。澜沧、孟连两个自治县人大立法颁布《禁毒条例》，将禁毒工作纳入地方性法规来保障和推进落实，每年投入禁毒经费不低于当年财政经常性收入的2％。2011年以来，全市共投入禁毒经费3.25亿元。

在各级党委、政府的高度重视下，5年来，普洱掀起了波澜壮阔的禁毒风暴，有力地推动了全市禁毒工作再上新台阶。

堵源截流——织密毒品天罗地网

第三轮禁毒人民战争开展以来，普洱市公安机关全力推动堵源截流工作，对毒品犯罪实行“零容忍”，主动进攻、重拳出击，在边境形成集“公开、秘密、立体、交叉、有形、无形”为一体的堵截网络，全力遏制毒品渗透内流。

公安、边防全警参与，海关、森林、部队等部门和基层组织积极配合，坚持多层布网、多线设卡、多点查缉，完善“一线堵、二线查、三线截”的查缉机制，全力构建“陆、水、空、邮、物”立体防控体系，对边境通道、毒品贩运主要路线、出市口子坚持24小时全天候查缉，对内陆通道、迂回路线根据毒情变化采取灵活机动的流动查缉，对物流、航空渠道采取建立情报联络员制度、推进实名登记制度以及加强安检等措施，公安、海关、药监等部门加强配合，强化对制毒物品生产经营使用企业和单位的管理。边防、禁毒等部门加大力度，落实双向查缉和边境管控措施。公安机关创新推出  “五个二”制毒物品管控工作法。公安边防构建“班户联防”边境网格化防控体系，推行“治安班长负责制”，村村布建信息员，寨寨成立巡逻队，严密边境管控措施，全面加大查控力度，形成“全辖区、全方位、多通道”的毒品公开查缉网络。

创新建立了“全线布控、落地核查、重点突破、适时收网”的专案思路，并探索实践人控、技控、网控“三控联动”等缉毒工作战法，推行多警种捆绑作战模式，缉毒警务由单兵种作战向多警种合成作战转变，破获了一批大要案件和精品案件。2011年以来，全市共破获毒品刑事案件6701起，缴获毒品15.2吨，抓获犯罪嫌疑人6418人，缴获制毒物品1899.22吨。缴获的毒品和制毒物品数量在全省名列前茅。其中，成功侦破“2010·02·20”公安部目标案件，抓获犯罪嫌疑人21名，缴获冰毒片剂70余公斤，被公安部评为“全国十大缉毒精品案件”之一；成功破获“2012·11·22”公安部目标案件，抓获犯罪嫌疑人12名，缴获冰毒片剂439公斤，是普洱市近年来一案缴获毒品数量最多的案件。

骄人战绩的背后，是“刀尖舞者”禁毒民警随时都会面临生与死的考验。他们深入毒穴与毒犯斗智斗勇；他们冲锋陷阵，力擒凶恶歹徒。在艰苦复杂的禁毒斗争中，广大禁毒民警直面生死考验，用热血和忠诚磨砺出锐利的“缉毒刀锋”。

正如一位普通禁毒民警所说的：既然选择了与毒品犯罪作斗争这条路，便只有义无反顾、风雨兼程。

在境内不断加大堵源力度的同时，不断强化境外除源，积极推进与缅、老、越边境禁毒合作机制建设。

2011年以来，普洱市与缅甸、老挝、越南警方开展禁毒会谈会晤46次，举行边境联合扫毒行动62次，缅方协助我方抓获毒贩15名，查获制毒物品34.7吨，移交吸毒人员82名。全市共有32户企业在缅北、老北地区种植替代作物98万亩，在缅北和老北地区建立了3个替代发展示范园区。替代项目覆盖缅北、老北地区1373个村寨19.2万余人。自缅甸掸邦第二特区政府在2005年实现了禁种罂粟后，已连续10年通过卫星遥感和实地核查未发现佤邦辖区复种罂粟。

重点整治——有效遏制毒品蔓延

由于特殊的区位因素，普洱既是贩毒通道，又是毒品消费的市场，吸毒、贩毒现象尚未从根本上得到遏制，给社会带来了严重的潜在危害。

面对严峻的毒品形势，普洱市公安机关坚持问题导向，针对突出毒品问题，及时确定不同类别、不同层级的毒品问题重点整治地区，并采取有效措施，开展毒品问题整治，严厉打击涉毒违法犯罪，有效遏制了毒品的蔓延。

在重点整治地区，党委、政府主要领导负总责，坚持治毒与治贫相结合，采取法律、行政、经济等手段开展综合治理。建立重点整治情况定期报告制度，制定考核验收标准，强化分级预警、通报约谈、挂牌整治和督导考核；

对边境4县、思茅区，持续对现有吸毒人员100人以上重点乡（镇）、边境村寨、毒品通道、重点场所开展专项治理工作。

在边境地区，建立党、政、军、警、民禁毒联防机制，充分发动基层群防组织参与边境管控，开展巡逻守候、查缉毒品、吸毒人员管理、举报违法犯罪线索等，多管齐下开展专项治理工作……

10县（区）公安机关强化基础工作，严格对辖区内涉毒重点人员、公共娱乐场所清理排查，落实管控措施，挤压其活动空间，对实施涉毒等违法犯罪的坚决予以打击。

通过重点整治，全市吸毒人员的滋生蔓延和快速增长势头得到有效遏制，由吸毒引发的刑事发案率明显下降，为百姓营造了一方平安。

创新思路——开拓禁吸戒毒战场

治理毒品问题，关键在人，即抓住“吸毒人员”这一核心要素，这是从源头上、根本上遏制毒品蔓延的关键。

5年来，全市公安机关和各禁毒部门认真贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》、国务院《戒毒条例》等法律法规以及关于禁毒工作的部署，市政府、市禁毒委先后出台禁吸戒毒工作方案，在加大毒品犯罪打击力度的同时，大力推进社区戒毒、社区康复工程。

5年来，全市先后投入3000余万元，建成投入使用5个戒毒康复场所，可收治容纳1500人。

在禁吸戒毒战场上，不断探索新方法、新途径，开拓禁吸戒毒战场。

积极实施以农村安置、企业安置、康复场所安置为重点的戒毒康复工作思路，构建了戒毒康复“普洱模式”，较好地解决了吸毒人员管理控制难、戒断巩固难、融入社会难等问题，取得了一定的社会效益。

鼓励社会民间力量参与禁毒工作，引进民间企业参与戒毒管理，实行人性化集中戒毒康复，走出了一条由政府主导、企业参与、部门联动、场所自主管理的戒毒康复工作路子。

在澜沧县，通过强化基层组织建设，配强村组禁毒联防队，将禁毒工作纳入村规民约，实行一事一议制度，巧用民风民俗，开展结对包保帮教，实现村民自我约束、自我监督、自我管理，探索走出了一条农村戒毒康复工作的新路子。澜沧县勐朗镇勐滨村上利车老寨，是位于中缅边境的一个哈尼族村寨。2013年以前，全村63户中有56户涉毒，占总户数的89%；212名村民中有97人吸毒，占总人口的46%；全村因吸毒累计死亡28人。通过近2年的集中整治，上利车老寨也由昔日吸毒村一跃成为无毒示范村，2015年人均年收入比2012年翻了一番，建成了环境优美、乡风文明、生产发展、村容整洁的美丽哈尼山寨。

多措并举，形成了多层面、多渠道的禁吸戒毒工作格局。2011年以来，全市共收戒吸毒人员10380人次，其中投送强制隔离戒毒3999人次、签订社区戒毒3085人、签订社区康复3296人次；破获零星贩毒案件538起，打击处理零星贩毒人员566人。

强化定都——筑牢全民禁毒防线

禁毒工作，打击是关键，预防是根本。普洱市公安机关始终把禁毒宣传教育作为一项治本之策，市级建立由禁毒委牵头、党委宣传部门组织、禁毒委成员单位参与的禁毒宣传和毒品预防教育工作体系，充分发挥人民群众在禁毒人民战争中的主体作用。

在城市，禁毒防艾宣传进社区、进机关、进企业、进党校、进驾校、进活动场所，禁毒知识讲座、竞赛、演出层出不穷，“全民禁毒宣传月”和“春运禁毒流动课堂”等活动让毒品危害深入人心。

在农村，禁毒宣传走到村村寨寨，走进农户家中，禁毒微电影进农村、大喇叭小广播等形式帮助农村群众提高了防毒意……

在边关，禁毒宣传“流动课堂”、志愿者禁毒宣传边境行等活动相继展开，毒品知识被广泛传播到边防沿线的大小村寨、边防哨所。

在学校，各种形式各异、声势浩大的毒品宣传教育也正在进行之中。

2011年以来，全市共组织开展各类宣传活动1100余场次，禁毒知识培训480余场次，累计发放宣传材料300余万份，媒体宣传1533条。建立“毒品预防教育示范学校”166所、“毒品预防教育示范村”55个、“农村毒品预防教育点”12个，禁毒志愿者发展到12170人。通过问卷调查，全市毒品预防知识知晓率均达96%以上。

通过不懈努力，普洱市已把重视毒品预防教育从口号变为共识，并在禁毒实践中加以贯彻落实，使禁毒工作由过去的被动防御转变为主动出击，由公安机关孤军作战转变为全民参与，由封闭式宣传教育转变为开放式宣传教育。5年来，公安机关根据群众举报破获毒品案件863起，缴获毒品2.8吨，公开销毁毒品11.2吨。