普洱市“十二五”咖啡产业发展规划

前    言

普洱市具有十分优越的发展热区生物资源的自然条件，生产的咖啡品质优异，产品深受国内外消费者的青睐。但从总体看，普洱市咖啡产业仍停留在起步阶段，存在着产业规模小、产业链短、附加值低、市场培育不足、竞争力不强等问题。为全面贯彻落实云南省委、云南省人民政府关于加快推进咖啡产业发展的意见和关于实施加快推进优势咖啡产业发展计划的部署，围绕普洱市建设“中国咖啡之都”，提升普洱市咖啡在国内外市场的竞争力，在综合分析产业基础、发展现状、市场前景、国家产业政策等基础上，依据省、市编制“十二五”规划的要求和《普洱市国民经济和社会发展第十二个五年规划刚要》，特制定本规划。规划年限2011--2015年。

一、普洱市咖啡产业发展现状

为认真贯彻云南省人民政府《关于加快咖啡产业发展的意见》(云政发[1998) 116号）和中共普洱市委、普洱市人民政府《关于普洱市2011年生态咖啡园建设的实施意见》，

提出了要进一步加大对咖啡产业的培育力度，普洱市咖啡产业进入了一个新的发展阶段。通过各级党委政府、相关部门、龙头企业和广大农户二十多年的共同努力和国内外市场的拉动，目前基本具备产业化发展的基础和条件。

(一)取得的成效

1. 普洱市咖啡产业生产基地

截至2010年底，普洱市咖啡种植面积达27.67万亩，年产咖啡豆2.1万吨，实现产值4.52亿元，占云南省咖啡种植面积的55.3%，成为云南省乃至全国最大的咖啡豆生产基地，这对普洱市咖啡生产起着举足轻重的作用。

2.区域布局初步形成

普洱市形成了思茅区、宁洱县、孟连县三大主产区，同时推动墨江县、澜沧县、景谷县、江城县等热区咖啡产业发展的产业布局。其中，截至2010年底，思茅区种植面积8.2230万亩，投产面积6.5000万亩，咖啡生豆产量7554吨；宁洱县种植面积6.4920万亩，投产面积3.6583万亩，咖啡生豆产量4437吨；孟连县种植面积5.3735万亩，投产面积2.8740万亩，咖啡生豆产量3815吨；墨江县种植面积1.6515万亩，投产面积0.8575万亩，咖啡生豆产量448吨；澜沧县种植面积1.8480万亩，投产面积0.6840万亩，咖啡生豆产量740吨；景谷县种植面积1.6845万亩，投产面积0.9676万亩，咖啡生豆产量1730吨；江城县种植面积1.4910万亩，投产面积0.7800万亩，咖啡生豆产量1870吨；镇沅县种植面积0.5635万亩，投产面积0.1798万亩，咖啡生豆产量241吨；景东县种植面积0.2850万亩，投产面积0.2000万亩，咖啡生豆产量250吨; 西盟县种植面积0.0555万亩，投产面积0.0250万亩，咖啡生豆产量150吨。

3.培育了一批加工企业

在加工方面，普洱市所有咖啡企业都采用湿法加工，脱壳生产线也有一定规模，个别生产线已具有较高档次，但由于行业内没有形成统一的技术规范和产品标准，行业内已经拥有《云南省思茅小粒种咖啡综合标准》，各企业最终产品质量标准仍有一定的差异。通过多年的不懈努力，咖啡的种植和加工已初具规模，开始成为普洱市继茶叶、橡胶、甘蔗之后又一项财政增收、企业得利、农民脱贫致富的新兴骨干产业。

4.建立了科技技术体系

普洱市咖啡产业经过二十多年的发展，既有成功的经验，也有失败的教训。在生产上总结出了一套咖啡丰产栽培技术措施，编制了《云南小粒种咖啡高产优质栽培规程图》，《云南省普洱市地域咖啡寒害分析与对策》。建立了普洱市咖啡试验示范场，在生态栽培、生产技术、生物防治等方面，起到了示范、带动、辐射的作用。在技术人才支撑方面，普洱市有云南省热带作物职业学院、华南热带农业大学普洱函授站、云南省农业大学普洱分校等大中专学校和雀巢公司长期从事咖啡等热作事业的人才培养，每年要向社会输送几百名热作人才，再加上雀巢公司培训的人员，战斗在普洱咖啡战线的技术人才约324人，其中有中级技术职称的44人。尽管技术力量在不断加强，但仍然远远不能满足发展需要。科技技术体系的建立和一批咖啡技术人才的聚集，对咖啡产业发展及提升产品质量起到了示范和推动的作用。

5.国内外市场现状

全世界咖啡种植面积约1.18亿亩，年消费750万吨左右，而中国年消费近15万吨，不到世界消费量的2％。2010年底，云南省有咖啡种植面积近50万亩，分别占全国咖啡种植面积的98％，产量近4万吨, 占世界0.6％。普洱市咖啡面积、产量、出口量均占全国一半以上。到2010年底，普洱市咖啡种植面积达27.67万亩，投产面积16.73万亩，产量2.1万吨，产值4.52亿元，与2005年相比，面积增长97.9%；产量增长93.3%；产值增长115.2%。

预计到2015年国内咖啡消费量将达到20万吨，2020年达50万吨，中国将成为世界潜在的咖啡消费大国。到“十二五”末，云南省咖啡种植面积规划发展到100万亩，投产面积80万亩，年产咖啡豆9.6万吨,实现总产值170亿元以上，其中，农业产值20亿元，工业产值50亿元，第三产业产值力争达100亿元。普洱市力争咖啡种植面积达60万亩，投产面积50万亩，产量7万吨, 实现总产值20亿元, 其中农业产值16亿元，工业产值4亿元。目前，普洱生产的咖啡产品主要销往欧洲、日本、中东等地，普洱市自营出口咖啡豆2015吨，创汇272万美元，普洱市的咖啡正逐渐被外界所了解。为将来建成中国咖啡之都奠定了良好基础。

6.产业效益初步显现

2010年，普洱市咖啡种植面积达27.67万亩，投产面积16.73万亩，产量2.1万吨，咖啡总产值4.52亿元，惠及普洱市9县1区，共54个乡镇，有咖啡基地168个，脱皮加工厂161个，深加工厂4个，出口企业8家，直接受益咖农近4万户，13万余人。咖啡已成为普洱市促进农民增收致富和农村经济发展的一个优势骨干产业，具有良好的经济效益和社会效益。同时，咖啡种植还有利于保护和改善生态环境，具有较好的生态效益。

(二)存在的主要困难和问题

1、产业基础设施差。科技含量低，资金投入不足，管理水平偏低，产业行业内缺乏统一的约束机制，生产各行其是，产品参差不齐，市场混乱，未能充分发挥出普洱咖啡应有的效益；

2、品牌战略意识不强。没有打出云南普洱咖啡这个地域品牌。普洱市目前仅有“北归”和“曼涯”“澜沧江”两个品牌，宣传投入也不够，效益不显著；

3、产品销售渠道狭窄。市场信息不灵，缺乏有实力拓展国际市场和国内市场的龙头企业。

普洱咖啡的销售一直依赖雀巢公司，国内的销售队伍多为非专业性的咖啡营销企业，投机性较强。虽然市内直接做外贸的专营咖啡企业只有雀巢、普洱莱福山咖啡有限公司、思茅北归咖啡有限公司、澜沧江咖啡公司、普洱曼老江农业开发公司、阿拉毕卡星咖啡有限责任公司、赛纳咖啡有限公司、普洱桑莱特咖啡有限公司、普洱科飞咖啡公司。但每年的订单都不大（除雀巢、阿拉毕卡星咖啡有限责任公司、普洱桑莱特咖啡有限公司外，平均每家约1000吨左右），难以承担带领普洱市咖啡产业进入国际市场的重任。

4、缺乏综合协调机构，没有大宗采购商能将普洱市的咖啡产品统一起来直接面对国际市场，普洱市咖啡产业的整体效益受到了不同程度的影响。

5、缺乏科技及人才。目前，作为科技服务仅靠雀巢农艺部已远远不够，高技术人才的引进与培养迫在眉睫。

6、缺乏咖啡研究中心。现时已出现品种老化，病虫害扩大漫延现象，要把普洱市咖啡产业真正做好，建设一个咖啡产业系统研究中心十分必要。

7、认识不够，体制不顺。云南省人民政府早在1998年就已经进行了规划，出台了扶持和发展咖啡产业的意见，普洱市也相应成立了咖啡生产领导小组，成立了咖啡产业发展办公室，但后来随着时间的推移，这些工作机构都逐渐消失了，造成了管理上体制不顺、多头管理、职责不清的状况。

二、咖啡产业发展的有利条件

(一)气候和地理条件

普洱市位于北纬22°02′--24°50′、东径99°10′--102°20′之间，属南亚热带湿润季风气候、纬度低、海拔高、昼夜温差大，冬暖夏晾，极利于干物质积累，年均温15℃--20.2℃，年降雨量在1100--2780毫米。年日照时数1873.9--2206.3小时。山区面积占98.6%，是北回归线附近极适宜咖啡生长的一块绿洲。普洱市的咖啡产业从1988年开始起步，通过二十多年的发展，已取得长足发展，目前规模化种植的品种主要有：S288、P3、P4、T8667等品种。这些得天独厚的自然条件优势，特别适合咖啡的生长，使其具有优于其它品种的“香气浓郁特久、略带果酸味”的独特品质特征，使普洱市成为全国产出高品质咖啡的最适宜区域。

(二)具有发展小粒咖啡的土地资源

普洱市土地面积辽阔，总面积为45385平方公里，热区面积丰富，其中适宜小粒种咖啡生产的土地资源可用的不少于70万亩，仅25度坡度以下、海拔1400m以下的热区土地面积为430余万亩,主要分布在9县1区的干热河谷的轮歇地、坡地和低产低值茶园，加上“退耕还林”等，普洱市热区尚有大量的咖啡宜植土地资源可开发利用。

(三)具有大发展的政策环境

普洱咖啡地位的提升就是云南咖啡地位的提升。普洱市十分重视咖啡产业发展，多渠道投资支持咖啡种植、加工和科研能力的建设。同时，西部大开发、科技兴农、退耕还林、生态保护以及农业结构调整等一系列国家宏观政策也为咖啡产业的发展提供了宽松的政策环境。

三、普洱市咖啡产业发展思路和主要目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，主动把握国内外咖啡生产消费趋势，积极转变普洱咖啡产业发展方式，坚持走特色化、规模化、集约化、标准化、产业化、国际化的发展道路，加快以种植主导产业发展向以市场和加工主导产业发展、以原料生产为主向初加工、精深加工产品并重的根本性转变，做大、做强、做精咖啡产业，促进农民增收、企业增效、财政增长。

(二)发展思路

坚持党的基本路线和基本纲领，解放思想，事实求是，开拓创新。紧紧抓住中央西部大开发战略，云南省建设“绿色经济强省”的历史机遇，围绕普洱建设国家“桥头堡”经济试验示范区和中国咖啡之都目标，以改革开放为动力，以市场为导向，以效益为中心，以科技为依托，提高质量，降低成本，加快基础设施建设，培植壮大龙头企业，突出特色积极拓展国内外市场，打造“普洱咖啡”这一地域品牌，使咖啡产业真正成为普洱市继茶叶、橡胶、烟草之后又一带

动农民增收致富的产业。

(三)基本原则

1、市场导向原则。把市场营造和市场开拓放在首要地位，建立交易网点，形成与国际市场直接接轨的营销体系，按照市场需求，合理安排和布局产业规模。

2、产业化规模化开发原则。坚持以企业为龙头，“公司＋农户”的产业化、规模化发展方向，鼓励私营企业和种植大户发展咖啡产业。创新机制，组建咖啡专业合作社，吸引农民以土地或劳动力入股把产业做强做大，扩大劳动力就业面。

3、依靠科技原则。组建咖啡研究中心，利用先进的科学技术，发展、提升咖啡产业的产量和品质。综合运用现代生物技术和生态技术，提高科技含量，增强市场竞争力。

4、可持续发展原则。坚持开发与保护并举，合理开发、节约、保护资源，不以牺牲资源和破坏环境为代价谋求一时的发展。

(四)发展目标

围绕“把普洱市建设成为世界优质咖啡豆原料基地、全省最大的精加工生产基地和贸易中心”的总体目标，到2015年，普洱市咖啡种植面积发展到60万亩(其中:新增32.3325万亩)，每亩投资2500元，需投入资金8.08亿元，达产面积50万亩，年产咖啡产量7万吨，平均亩产咖啡豆140公斤，平均每亩产值达4004元，实现产值20.02亿元（按2010年28.6元/公斤计算）。

四、产业发展布局

(一)种植基地布局

按照因地制宜，突出重点，统一规划，集中连片的原则，结合咖啡产区自然资源条件、种植规模、产业化基础、产业比较优势等基本条件，综合考虑与其他作物规划的有机结合，优化与甘蔗、玉米等作物种植比例，咖啡豆生产基地主要布局在干热河谷为主的最适宜区，巩固发展次适宜区，逐步淘汰不适宜区，从分散向规模化、区域化转移。到2015年思茅区发展到10.2230万亩；宁洱县发展到种植面积9.8245万亩；孟连县发展到8.8735万亩；墨江县发展到3.6515万亩；澜沧县发展到7.8480万亩；景谷县发展到4.1845万亩；江城县发展到6.4910万亩；镇沅县发展到2.0635万亩；景东县发展到5.7850万亩；西盟县发展到1.0555万亩。

(二)加工基地布局

初加工基地布局：根据生豆生产原料消耗大、运输成本高、对技术和资金要求相对较低，适宜在种植基地发展的特点，改造、提升和整合现有初加工生产企业，布局与原料生产能力相应规模的咖啡豆初加工生产能力，尽快实现原料就地转化。

精深加工基地布局：充分发挥思茅区、宁洱县等地已建在建咖啡精深加工生产能力。依托思茅区作为具有产业辐射面广、配套服务好、消费群体大等优势，积极推进高新技术开发区集中建设咖啡精深加工产业园区。以引导产业集群为宗旨，共同打造成普洱重要的咖啡精深加工产业基地。

五、产业发展重点

(一)加强优质咖啡豆生产基地建设

1、加快“五小水利”工程等农田水利建设，在有条件的地区大力推广喷灌、滴灌等高效节水技术，加强新品种引进示范，推广优质高效丰产栽培技术，提高农药效率、降低残留量，保护生态环境。力争到2015年示范区面积达到20万亩。

2、改造提升10万亩中低产咖啡园工程。结合中低产田地改造、农业综合开发、农田水利设施建设等工程，加强对现有27.67万亩咖啡园的改造和管理，实施32.33万亩新增咖啡基地建设。

(二)培育龙头企业 

1、按照“扶优、扶大、扶强”的原则，主动加强与国际咖啡龙头企业的战略合作，引进世界著名的星巴克咖啡公司，鼓励在普洱市投资建厂，打造国际知名品牌。引进和培育壮大一批起点高、规模大、覆盖面广、带动力强的龙头企业，力争培育扶持3--4家有实力、信誉好的咖啡脱壳加工龙头企业。十二五”期间，建设年产商品咖啡豆3万吨，焙炒咖啡豆１万吨，速溶咖啡粉5000吨精深加工项目。

2、推动咖啡产业生产企业的分工与合作，实现生产企业的优化组合。

3、引导企业积极参与优质咖啡原料基地建设，走“企业+专业合作社+基地+农户+标准”的经营模式，向专业化、标准化、集约化生产方式转变，鼓励按照自主自愿、利益共享、风险共担的原则，合理的利益连接机制。

(三)筹建普洱咖啡豆现货交易中心建设工程

筹建普洱咖啡豆现货交易中心。围绕打造普洱咖啡品牌的目标，在打造普洱咖啡精深加工产业基地的基础上，建立健全交易展览、贸易销售、人才培训、仓储物流、网络服务功能，着力打造“普洱咖啡”这一地域品牌，树立中国最好的咖啡豆在普洱的形象和美誉。

(四)科技创新建设

1、全面提高咖啡产业标准化水平。从种植、加工两大关键环节入手，进一步完善普洱市咖啡技术、产品标准体系，严格执行相关国家和行业标准，鼓励制定企业标准。着力推进质量认证和监控体系建设，全面提高咖啡标准化生产水平。

2、推广咖啡园合理间作套种。坚持良种良法良制相配套，大力推广高产高质、间套种、病虫害综合防治等增产增效、提质增效、节本增效、减灾增效技术、循环农业技术和咖啡园立体种植技术，因地制宜，科学合理扩大间作套种面积，提高土地产出率和综合效益。

3、构建咖啡技术推广服务网络。在规划主产区构建重点县（区）、乡（镇）、村三级咖啡技术推广服务网络，建立健全咖啡病虫害防控体系，多层次培养引进咖啡专业人才，大力推广先进实用技术。

(五)造就品牌和市场信息平台建设

1、造就品牌宣传。鉴于普洱咖啡发展到今天，打造“中国咖啡之都”，提升普洱市咖啡在国内外市场的竞争力，让国内外消费者对普洱咖啡有真实准确的认识。

2、共建市场信息平台。目前主要存在这样一些问题：①信息共享性不够；②信息获取不方便；③不能辅助企业经营决策；④适用性和灵活性较差；⑤系统开发和维护工作量大，人力和资金投入也大。对系统的建立与应用，不仅规范了内部管理，也提高了管理的效率和质量。然而，随着市场竞争的不断加剧和企业改革的逐步深入，对信息资源的开发与利用提出了更高的要求，尤其对经营管理者和领导决策者而言，更加希望能及时、准确地获悉企业的产品研制、开发、生产、销售情况，以便作出科学的决策。

3、挖掘咖啡消费文化，着力培育国内消费市场。培养和吸纳更多优秀的营销人才，针对不同消费群体，寻找新的咖啡营销模式。将咖啡产品作为普洱地方特色产品推出，增加普洱咖啡在国内市场占有率，着力培育增长潜力巨大的国内庞大市场。

六、保障措施

(一)组织领导

根据《云南省人民政府关于加快咖啡产业发展的意见》和《云南省咖啡产业发展规划》（2010-2020年），省市相应成立咖啡产业发展领导小组，领导小组下设办公室，以发展生物产业办公室为产业主管部门，负责产业规划、政策指导、协调联络、督促检查，各县（区）也应有相应的抓产业落实的组织领导机构。

(二)扶持政策

牢牢把握党中央桥头堡建设战略机遇，继续认真贯彻执行国务院“关于西部开发若干政策措施实施意见的通知”，云政发《关于加快咖啡产业发展的意见》，普洱市委、普洱市人民政府“关于进一步改善投资环境扩大开放的决定”及“关于扶持农业产业化经营中龙头企业的决定”等有关优惠政策。咖啡产业的种植开发、市场开拓、基础建设、公益性建设在资金安排、项目审批上积极争取中央、省级资金给予扶持。

(三)科技支撑

建立咖啡系统研究中心，广泛开展与国内外各科研院所、大学及技术力量雄厚的大公司合作，开展多层次、多形式的科研、实用技术的研究和培训，建立示范基地，引进高新人才，鼓励科技人员深入生产第一线，推进科技与经济结合，加快实现科技成果的转化。

(四)投入支撑

加大财政和金融支持力度，强化产业的投入。……继续加大招商引资力度，加快园区基础设施建设，完善社会化配套服务，营造良好的社会化软、硬环境。整合财政、发改委、生物办、扶贫、水利、交通、农业综合开发、外贸出口等的专项资金，实行捆绑使用，集中用于咖啡产业发展。重点培育和支持龙头企业，打造咖啡产业集群，做强做大普洱咖啡产业。

（五）发挥行业协会作用，建立产业发展长效机制

咖啡协会是政府与企业、市场之间的纽带，加强协会力量，完善协会内部机构，强化职能，发挥引领产业发展作用。支持协会注册“普洱咖啡”、“思茅咖啡”地理标志证明商标，运用原产地证明及行业标准规范，促进咖啡产业行业联合、自律、规范经营行为，提高整体经营水平，提升“普洱咖啡”品牌在国内外市场的地位。

（六）强化宣传营销，努力拓展国内外市场

借鉴国际著名咖啡品牌的成功经验，充分挖掘咖啡消费

文化内涵，着力开发普洱咖啡地方特色产品、旅游产品，面向生态、健康的发展潮流，积极培育国内新一代消费群体，通过电视、网络等媒介，加大普洱咖啡特色、功效、产品类型等方面的宣传，让消费者认识、认知、认同、接受、喜爱普洱咖啡。努力拓展国际国内市场，全力将普洱咖啡精品品牌打造成国际知名品牌。 

普洱市“十二五”咖啡产业发展区域规划表

表一                                                                       单位：亩

普洱市“十二五”咖啡产业 发展主要指标

表二                                   单位：万亩、万吨、亿元