云南昭通市委书记谈一线扶贫的“不易”与“机遇”

　　中新网记者 胡远航

　　人多地少、山高坡陡、江河纵横、地质脆弱、灾害频发……当这一切都集中在一个西部贫困州市头上，脱贫“摘帽”倒计时走得真是让人紧张又焦虑。11日，全国人大代表、云南省昭通市委书记范华平接受中新网记者专访，谈一线扶贫的“不易”与“机遇”。

　　昭通市，地处云、贵、川三省结合处，是云南省贫困面最大、贫困程度最深、贫困人口最多的地区。全市11个县区中，有10个县区被列入国家扶贫开发重点县。云南每5个贫困人口中，就有1个是昭通人。

　　自“十二五”以来，昭通扶贫工作解决和巩固了61.13万贫困人口温饱问题，贫困发生率从37.5%降到25.71%，农村居民人均可支配收入从4075元增加到6497元，但贫困面大、贫困程度深、基础薄弱等状况仍然没有根本改变。为和全国同步建成小康社会，昭通层层签下脱贫“军令状”：确保2017年威信县，2018年昭阳、鲁甸、镇雄、彝良、盐津、绥江6个县区，2019年巧家、大关和永善3个县实现脱贫摘帽，确保133万贫困人口到2020年全部脱贫。

　　时间这么紧、任务这么重，有过担忧吗？记者一发问，范华平笑了，“你们都担忧吧？!”他坦言，昭通的扶贫难度超过他过去任职的所有地方，还真是压力“山”大。

　　“从交通不便、贫困面大、产业弱小、城镇化率低、人均受教育程度低、生态敏感脆弱‘六大短板’入手，我们制定‘六大战略’：以脱贫攻坚为统领，优先发展交通体系建设、产业建设、新型城镇化、教育发展和生态文明建设。”范华平说，只要综合交通得以改善，昭通有信心迎来更好的发展机遇。

　　此外，昭通动员5.6万名干部职工进村入户开展精准帮扶，基本建成扶贫信息网络系统，严格按照基础设施、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、结对帮扶等“六个到村到户”精准扶贫。

　　“但不得不考虑的是，昭通的自然资源条件已经承载不了这么多人口。”范华平也毫不回避快速发展与生态承载力有限之间的“悖论”这块“硬骨头”。他称，按专家评估，属喀斯特地貌的昭通，2.3万平方公里的国土最多只能承受350万人，但实际上超出200多万。

　　“独特的地形地貌，给我们发展带来很多考验。简单的异地搬迁等扶贫举措，也不能从根本上解决问题。”范华平说，昭通所面临的状况在全国众多的贫困县市中并不多见，精准扶贫涉及点上的“小精准”，也需大方向定位上的“大精准”。

　　“这时候，我们就该换个思路。从农耕到发展二、三产业，土地的承载力就会不一样。”范华平介绍，目前，昭通通过大力发展旅游产业、“互联网+特色农业”、劳务输出等，拓展新空间。其中，全市外出务工人员已达150万人。

　　“时间只剩不到5年了，不急不行，但太急也不行。”范华平坦言，尽管难度很大，但昭通还是有信心打赢这场扶贫攻坚战。“当然，扶贫还得扶志，也需探索教育扶贫新路径，阻断贫困代际传递”。(完)