昭通市召开全市林业局长会议

3月7日，昭通市林业局召开全市林业局长会议，全面总结2014年全市林业工作，分析研判当前昭通林业发展形势，安排部署2015年林业工作。全市11县区林业局长、办公室主任和市林业局各科室、单位负责人、机关干部职工参加会议。

会议由市林业局党组专职副书记熊登高主持。市林业局党组书记、局长吕磊作了题为《引领新常态    争当主力军  努力推动昭通林业实现跨越发展》的重要讲话。传达学习了2015年全省林业局长会议精神，全面总结2014年各项工作取得的新成绩和新成效，深入分析了我市林业建设与发展面临的困难和问题。并对2015年各项重点工作进行了安排部署。

一是要把握新常态下生态减压增量提质的新契机，进一步加强生态建设和保护力度。今年计划完成营林生产100万亩以上，完成天保工程公益林建设18.8万亩，新一轮退耕还林建设27.6万亩，陡坡地生态治理1万亩，巩固退耕还林成果种植业26.32万亩，低效林改造14万亩，森林抚育22.1万亩，造林补贴8.5万亩，义务植树1180万株，完成森林管护1691万亩，森林覆盖率达到36%。二是要适应新常态下国家对扩大投资的需求，大力推进林业特色产业转型升级。要认真贯彻全省高效林业木本油料产业提质增效现场会精神，进一步提高基地建设质量。要坚持“生态建设产业化，产业发展生态化”的理念，尽快着手开展  “十三五”林业产业发展规划编制工作；争取市委政府尽快出台关于加快林业产业发展的意见、加快核桃产业发展的意见；进一步发展壮大林业新兴经济组织，培育和认定一批林业龙头企业和林农专业合作示范社；深入研究林业产业项目申报指南，做好产业项目发展储备工作；加快木本油料新产品研发，推动林产品精深加工，延伸产业链，提高附加值。力争2015年保有基地建设规模，实现林产值达到70亿元以上，林农人均拥有2亩以上经济林，年从林收入达1500元以上的目标。同时，继续开展林业专题调研活动，进一步深入理解和贯彻好习总书记提出的“小小花椒树、致富大产业”的重要讲话精神，把新一轮退耕还林工程与林产业发展结合起来，以建设一大批规模化、标准化林产业基地为依托，加快以核桃、花椒、天麻菌材林、竹子、木漆等为重点的林产业发展，将发展天麻菌材作为林业工作的重点，纳入林业目标责任制考核重要内容。要结合区域、气候、土壤特点，在“特”字上下工夫，在品牌上作文章。每个县至少要有一到两个特色产业基地建设和发展项目。通过加快研究产业链延伸，大力发展精深加工，提高产品副加值；加快推进产业园区建设，不断提升产业项目建设水平，增强产业放大效应；加大产业发展扶持力度，采取林业贷款贴息、股权投资等形式，扶持林业产业发展，充分发挥林业产业潜力，为稳增长、促发展、惠民生作贡献。三是要适应新常态下林业转型发展的需要，深化林业改革创新。要深入推进林业产权制度改革，开展集体林地确权发证“回头看”活动，加快配套改革进程。要积极探索林业资产化管理模式，研究借鉴发达国家发展林业的成功经验，继续加强同信用联社的战略合作，进一步推动农村金融市场的繁荣发展，扎实推进林权抵押贷款工作，不断提高林农造林、爱林、护林的积极性，促进林农增产增收。要积极争取涉林龙头企业贴息贷款指标，扶大扶强，促进涉林龙头企业健康发展。同时，贯彻落实好《中共云南省委  云南省人民政府关于进一步深化集体林权制度改革的意见》，及时拟定昭通市关于开展林木权证核发和抵押贷款工作的实施意见，积极探索和开展好昭通市林木权证的确权发证工作。要深入推进国家公园建设试点的申报。积极完善大山包国家公园数据库建设，全面推进申报与建设工作。要深入学习贯彻落实好云南省编委下发的85号文件精神，加强和编办、财政、人事等相关部门的协调，迅速启动，分类制定科学合理的保护区管理机构“三定”方案，逐一落实各项政策，全面理顺自然保护区管理体制。要及时成立国有林场改革领导组，积极开展国有林场改革前期调研工作，在理清森林资源总量、摸清家底的基础上，精心制定改革试点方案，积极探索和走出一条资源增长、生态良好、林业增效、职工增收、林区和谐稳定的国有林场发展之路。四是要适应新常态下社会对依法治林的新要求，加快推进法治林业建设。要树立红线意识，全面启动开展好新一轮森林资源二类调查、林地变更调查、“十三五”采伐限额编制工作。要始终坚持依法用地、提供优质服务、提前介入的原则，进一步加强森林资源保护管理，加大森林生态保护力度，解决好生态保护与经济发展的矛盾，为全市GDP增长和重大项目落地提供政策支持和服务。同时，要以推进相对集中林业行政处罚权为契机，进一步加大林业执法力度，充分整合森林公安、林政稽查、林业综合行政执法、基层林业工作站等执法力量，坚决严厉打击破坏森林和野生动植物资源等违法犯罪活动。2015年要加大森林火灾、侵占用林地、开矿、采石、农家乐、毁林开荒、滥砍乱伐、盗猎和偷伐野生动、植物等违法违规案事件的查处力度，持续不断地组织开展区域性、针对性强的严打专项行动和集中执法行动，进一步加强自然保护区、森林公园、湿地等重点区域保护，全面提升生物多样性保护水平。通过提升案件侦查办能力和水平，确保森林资源安全和林区社会稳定。各县区要进一步强化对森林公安工作的领导，定期研究和帮助解决森林公安工作中人、财、物等存在的困难和问题。要切实履行平安林区创建领导组职能，不断加强同当地党委政府的协调沟通，不断加大经费投入，加强政策法规宣传教育，全方位加强监督管理，积极引导林区群众及其各类林业经营主体建立健全群防群治组织，扎实开展平安林区创建活动。要深化林业法治宣传教育，切实增强全社会的法治意识。五是要切实提高林业灾害防控能力，全力服务新常态。各级林业部门要强化责任意识，严格执行24小时值班带班、工作日报制度和有火必报制度，制定和完善重点时段森林火灾处置专项应急预案，加强宣传教育，提高公众护林防火意识；加大排查整治力度，及时彻底的消除火灾隐患，把火源隐患堵截在山下林外。同时，所有火情火灾信息必须由森林防火部门统一归口上报，杜绝报出多门，中心城市面山、重点部位、敏感区域等重点防控区发生火情，必须第一时间电话和书面上报防火办，凡瞒报不报将追究相关责任。各县区要进一步加大森林防火工作力度，全力降低森林火灾发生率，扎实抓好应急指挥、人员组成、力量保障、装备物资等落实到位，确保应急及时、反应迅速、扑救得当，做到小火大打、打早、打小、打了，确保不发生大的森林火灾和伤亡事故。今年还要继续推进森林火灾保险试点工作，全面完成森林重点火险区综合治理一期项目竣工验收，积极推进森林重点火险区综合治理二期项目、护林员定位管理系统建设。继续加大开展野生动物公众责任险工作，野生动物疫情、林业有害生物监测站点建设，不断提升林业灾害预防和应急处置能力。六是要切实强化基础保障，提升林业服务新常态的能力和水平。2015年，要加强国际投资政策研究，积极争取各级财政支持，加大林业投融资平台建设力度，努力形成林业投入稳定增长的常态化机制。要进一步强化项目和资金的监管，加大对林业重点工程建设领域中存在的配套资金不落实、项目推进缓慢、资金使用管理不规范和截留挪用项目资金等突出问题的整治力度。充分依托和发挥好林业产业技术培训学校，不断强化林业科技支撑和科技人才培养。要全面开展一次对各乡镇林业站长的培训工作，通过加强林业科技人才队伍建设和管理，加快林业科技队伍建设。同时，进一步理顺基层林业站管理体制和机制，不断提升基层林业站管理服务能力。各县区要进一步加强对林业宣传和信息化建设工作的领导，抓紧实现省、市、县林业专网互联互通。要将林业宣传工作作为生态文化建设重要抓手，牢牢掌握林业宣传的主动权和制高点，以工作实绩展示奋发有为的精神风貌和良好的社会形象。七是要加大恢复重建工作力度，确保圆满完成年度目标任务。要将昭龙生态经济产业示范带规划结合鲁甸地震灾后恢复重建进行规划建设，严格按照市人民政府印发的鲁甸地震灾后恢复重建林业项目实施方案，积极做好震后恢复重建林业项目的招投标工作，把握好时间节点，全面完成2015年度鲁甸地震灾后恢复重建各项生产任务。要在昭鲁快捷通道至小寨公路沿线两侧建设观赏苗木生态景观带，在小寨至龙头山段打造生态景观带。其他常规的项目要按照恢复重建的时间表，倒排工期，确保按时完成林业恢复重建目标任务。

会议强调，全市林业系统要主动适应作风建设和从严治党新常态，扎实推进林业系统自身建设。要巩固和拓展党的群众路线教育实践活动的成果，深入扎实的开展好“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。坚持学习教育，强化理论武装，加强队伍建设，夯实基层组织建设基础；持续深化专项整治，坚决反对“四风”，  防治回潮反弹。要把专题教育与当前林业工作紧密结合起来，学以致用、用以促学，提高干部素质切实做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，通过专题教育的开展，不断推动全系统党风政风持续好转、根本好转，带动形成良好的民风社风。同时，要按照省林业厅党风廉政建设工作会议和市纪委三届八次全会的安排部署，扎实推进全市林业系统惩治和预防腐败体系建设，完善廉政风险防控机制，  坚持“一岗双责”，全面落实主体责任，守土有责、守土负责、守土尽责，加强对重点领域和关键环节的监督，规范权力运行流程，坚决打击腐败行为，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入；健全完善各项管理制度，把权力关进制度的笼子，扎紧口子，以制度管人管事，用制度规范从政行为，持续推进作风转变，确保林业系统风清气正、干部安全。同时，统筹推进工会、老干部和群团及综治维稳、安全生产等工作，努力提升林业部门行政管理水平和服务能力。高度重视人大代表、政协委员的议案、提案、建议、意见和批评，及时办理和回应媒体关注的热点问题。

会上，市林业局副局长金光代表市局党组通报了2014年全市林业工作目标责任制考核情况。经局党组综合评定，2014年全市林业工作目标责任制考核一等奖获得单位是永善县林业局、鲁甸县林业局和昭阳区林业局。会前，市森林防火指挥部专职副指挥长余腾达还对当前的森林防火工作作了重点强调。各县区林业局长就做好全省新一轮森林资源二类调查、林地变更调查、“十三五”采伐限额编制工作进行了交流讨论。