昭通市公安局2014年部门决算编制的说明

30.10.2015 19:34

本文来源: 公安厅

根据《昭通市市级部门决算信息公开实施方案》要求，现将昭通市公安局局机关（不包括昭通市公安局交通警察支队、昭通市人民警察学校）和局二级预算单位2014年部门决算情况公开如下。

一、基本职能及2014年主要工作

（一）昭通市公安局机关基本职能

1、在市委、市政府和上级公安机关的领导下，研究部署全市公安工作，并指导和督促全市各级公安机关贯彻执行。

2、组织实施全局性业务工作和重大警务活动，规划、建设和指导报警系统指挥、警务信息系统及应用平台；监督和保障公安机关、人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律。

3、负责警用装备、物资及经费保障机制工作。

4、负责依法承担的刑罚执行工作并承担相应责任。负责刑事、行政执法监督和行政复议工作；负责管理看守所、拘留所，并对其执法活动进行监督。

5、负责管理出入境以及外国人在昭居留、旅行的有关工作；组织开展国际警务交流与合作。

6、负责组织公安科技研究项目、建设项目的管理、推广、应用和科技学术交流活动；制定并组织实施公共信息网络安全措施和技术规范，查处公共信息网络违法犯罪案件。

7、组织开展反恐业务建设，分析、研究反恐斗争的情况信息和形势，提出反恐斗争对策；负责查处影响社会政治稳定的不安定因素和重大群体性事件，防范和打击各种破坏活动。

8、负责依法查处危害社会秩序的行为，侦查和处置重特大案件、重特大治安案件、暴力恐怖事件和骚乱；负责管理社会治安、户籍、居民身份证、枪支弹药、危险物品和特种行业等工作。

9、负责查处危害社会治安秩序行为和刑事案件；指导、监督国家机关、社会团体、企事业单位和重点建设工程的治安防范、安全保卫，指导企事业单位保卫组织的建设和业务工作。

10、负责经济犯罪防范和侦查工作，研究、分析经济犯罪动态，指导金融、财税等部门防范经济犯罪工作。

11、负责侦破走私、制造、贩卖、运输毒品以及易制毒化学品的犯罪案件，组织开展禁种、禁吸毒品工作，协调有关部门监管麻醉药品、精神药品、易制毒化学品。

12、负责维护道路交通安全、交通秩序和交通警卫，管理机动车辆、驾驶人，组织查处特大交通事故、涉外事故和交通事故逃逸案件。

13、负责公安队伍思想、组织、文化建设，按照干管权限考察、任免和推荐干部；负责宣传、教育培训工作；负责全市公安机关纪律检查、行政监察、审计监督、警务监督工作。

14、负责公安消防部队业务建设和队伍建设，指挥武警内卫部队执行公安任务；指导市内民航、铁路派出所的业务工作，指导市森林公安局的业务工作。

15、承办昭通市人民政府交办的其他事项。

昭通市公安后勤服务中心职能：

昭通市公安局后勤服务中心职能：为昭通市公安局机关提供后勤保障服务，负责昭通市公安局机关涉案财物管理，负责昭通市公安局机关绿化管理及内部安全保卫，负责昭通市公安局机关房屋、水电维修及维护管理，承办昭通市公安局局机关委办的其他事项。

（二）2014年全市公安工作要点

2014年全市公安工作的总体思路是： 在市委、市政府和上级公安机关的领导下，以十八届三中全会精神为指导，以为全市经济社会“促跨越、奔小康”创造稳定社会治安环境为目标，以党的群众路线教育实践活动为主线，以队伍建设为根本，全面提升履职能力，突出市、县区局和派出所能力建设，升级“1.333.5.1”警务系统建设，完善社会治安防控体系，着力培育警务改革创新意识，奋力开创昭通公安持续跨越发展新局面。

1、扎实认真开展群众路线教育实践活动。 全市各级公安机关要按照中央、省委、市委的部署要求，突出公安职业特点，把群众路线教育实践活动与忠诚教育、队伍建设、警风建设、构建和谐警民关系等紧密结合，固牢宗旨意识，永葆忠诚可靠的政治本色，不断提升队伍群众工作能力。

加强党的组织建设，以党建促队建，实现基层党组织全覆盖。加强党的力量建设，充分发挥党组织的先锋堡垒作用。充分发挥党员民警的先锋模范作用，增强队伍攻坚克难能力。

2、进一步推进正规化、规范化、制度化建设。 建立健全组织机构、勤务机制、管理方式、监督制约、教育培训等方面的标准规范，强化落实，推动公安工作和队伍建设向标准化、规范化、程序化、制度化、科学化轨道运行，实现指挥畅通、内务规范、工作高效、保障有力。

3、创新民警教育培训方法和举措。 以警力无增长而增效为目标，积极探索、大胆实践民警教育培训新理念、新机制、新内容、新方法。突出“战训合一”，创新和推行轮岗交流、随岗培训、网络教学等培训机制。创新培训模式，推广现场教学、案例教学、互动教学等培训方法。

4、建立健全队伍教育、预防、惩处体系。认真落实八项规定、五条禁令、三项纪律，注重从机制体制上巩固深化警纪警风建设成果，健全队伍教育、预防、惩处体系，推进警务监督制度化、规范化、常态化，保证队伍健康发展。落实“一岗双责”，创新示范教育、警示教育和勤政廉政教育方法，推动教育前置。从思想源头、违纪源头、不规范执法源头入手，全面梳理、改进完善警务监督制度，健全问题预防、发现、整改体系。重点整治不作为、乱作为之风，完善配套制度，保障落实，确保党风、警风、作风明显改进。

5、推进警队“正能量”摄取、释放能力建设。 推进公安文化载体建设，强化文化育警，不断激发警队“正能量”。加大先进典型选树培育力度，挖掘平凡岗位的不平凡之处，不断累积警队“正能量”。构建多元化宣传平台，将昭通公安忠诚奉献、吃苦耐劳、逆境勇进的特质转化为外在影响力、震撼力和穿透力，全面释放警队“正能量”。

6、实施“爱警护警”工程。 构建“政治上关心、工作上爱护、生活上体恤、家庭上照顾”四位一体优待警模式，提升警队凝聚力、战斗力。健全“阳光型”用人机制，深化岗位考查，为民警成长创造良好环境。继续推进从优待警实在化，努力为民警办好事、实事，解决民警后顾之忧。

7、加强三级公安机关能力建设。 强化市、县区局和派出所能力建设，构建“专业型作战集群+职能型维护稳定+综合型战斗实体”治安复合治理体系。继续实施“人才兴警”战略，推进市局各警种专业化建设，培育“人才集群”，提升攻坚克难能力。加强县区局职能化建设，增强复杂局势驾驭能力，提升社会维稳和治安治理水平。坚持“四站”建设和推进民本警务工作不动摇，切实把派出所建设成亲民、爱民、管理、防范、打击的综合性战斗实体。

8、升级“1.333.5.1”警务系统。 一以贯之地深化警务系统建设，不断赋予新内涵，增强统领作用。升级警务机制，警务系统抓、系统抓警务，推动警务系统建设纵横扩展。深度整合，深挖潜能，不断提升系统警务水平，推动警务系统化管理有机发展，确保社会维稳能力和治安治理水平再上台阶。

9、增强矛盾冲突减震、缓释、化解能力。 强化底线思维，完善矛盾纠纷排查化解机制，最大努力防止突发性极端治安事件、重大群体性事件的发生，发挥“缓释器”作用。加强维稳应急处突力量建设，强化力量保障。

10、提升非典型性治安问题应对处置能力。 立足公安职能，依法公正、理性分析、智慧应对、稳妥处置非典型性治安问题。加强应对处置预案建设，细化响应层级和处置措施，提升快速反应能力，维护正常社会秩序。积极参谋决策，强化横向沟通，防止非典型性治安问题升级演变成为危及稳定的群体性事件。

11、建设立体化社会治安综合体系，实现打防管控服无缝对接。 加强社会治安防控体系建设，实施“立体化”布警，实现打、防、管、控、服无缝对接。整合研判力量，推动各类信息系统互联互通、高度共享，强化扁平指挥，确保警力随着警情动，提升现场捕获率和防范精准度。建立打防同步推进机制，推动破案打击、防范管理等不同作战单元互动、互补，提升警务效能。以打促防、以防促建，整合社会资源，推进视频监控建设，提升技防水平。拓展岗、亭、卡、哨职能，积极服务群众，提升群众满意率。

12、提升警务战术素质。 立足各级公安机关、各警种职能要求，强化战术意识，提升职业素养。加强职业技能和实战训练，提升民警履行岗位职责能力。规范执法行为，改进执法方式，提高执法艺术，努力实现执法法律效果、社会效果与政治效果的统一。推进警种专业建设，增强情报收集研判能力、破案攻坚能力、源头防范能力，丰富作战技法，严密防范和严厉打击命案犯罪、涉黑涉恶、“两抢一盗”、制假贩假等危及民生安全、影响公众安全感的犯罪活动。

13、提升公安信息化深度应用水平。 推动公安信息化由建设为主向以实战应用为主转变，提高深度应用能力，实现信息化建设成果最大转化。加强科技强警示范建设，建立激励机制，培育一批科技应用典范，引领和带动公安信息化深入发展。

14、深入推进禁毒人民战争。 准确把握外流贩毒突出、吸毒人员存量不减等毒情形势，充分调动强制戒毒、社区戒毒、社区康复等手段，减少社会涉毒因素，培育禁吸戒毒“昭通模式”。出经验、创特色、建品牌，认真分析毒品犯罪特点规律，强化打零收戒，战略布局好我市毒品通道各卡口、哨点，严堵严查，最大限度减少毒品流入流出，严打毒品犯罪。

15、提升公安行政管理创新能力。 推动道路交通安全管理、消防安全管理、危爆物品管理等公安行政管理创新，结合我市经济发展形势要求、需要，加强安全隐患检查、排查和治理力度，最大限度把安全隐患剿灭在事故发生之前。

16、加强公安基层基础建设。 以“210”工程为抓手，不断夯实公安基层基础。全力推进公安基础设施建设，解决县区局、派出所无房、借房、危房问题。严格落实“两所”建设标准，加大看守所、拘留所迁建改造力度，确保羁押场所安全。巩固执法办案功能区改造建设成果，持续推进执法执勤、应急处突等装备建设，提升执法执勤安全系数。

17、推进协警、辅警队伍建设，提升规范管理水平。 加强协警、辅警队伍建设，确保协警、辅警在社会维稳、行政管理、治安防范等治安治理工作中发挥应有的重要作用。进一步加强协警、辅警力量建设，积极探索、大胆实践规范管理、科学使用的方法举措。建立健全招录聘用、教育培训、科学考核等管理机制，推动协警、辅警队伍可持续发展，使之成为保障社会稳定、促进经济发展的重要组成力量。

昭通市公安局后勤服务中心2014年工作要点，昭通市公安局机关2014年涉案财物管理；昭通市公安局机关绿化管理及内部安全保卫；昭通市公安局机关房屋、水电维修、维护管理。

二、2014年部门决算编制情况

为全面贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议、全省财税工作会议和市委三届四次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深化部门预算改革，加强部门预算管理，逐步建立公开、透明、规范、完整的预算制度。坚持依法理财、厉行节约、统筹兼顾、强化管理的原则。紧密结合当前和今后一段时期经济财政形势，严格控制支出水平，优化支出结构，确保中央、省委、省政府以及市委、市政府方针政策贯彻落实和重点支出需要；坚持勤俭节约，反对铺张浪费，从严从紧编制预算，健全厉行节约长效机制；不断强化部门支出责任，扎实推进预算绩效管理，提高预算透明度。

三、2014年部门基本情况

2014年纳入部门决算编报的单位共2个，分别是昭通市公安局机关、昭通市公安局后勤服务中心，其中行政单位1个，其他事业单位1个。部门在职在编实有人数443人，协警人员169人，离退休人员88人，其中：离休3人，退休85人。

四、2014年部门预算收支情况

2014年昭通市公安局全年收入共计9832万元，其中：财政拨款9788.25万元，其他收入43.75万元。

2014年昭通市公安局全年支出合计9065.86万元，其中：一般公共服务85万元，公共安全7891.6万元，社会保障和就业989.26万元，农林水事务100万元。

我局2014年功能支出详细情况属涉密内容，按有关保密规定，不予对外公开。

附件：1、2014年部门决算公开表

2、“三公”经费公开预算财政拨款支出情况表

附件9：

昭通市公安局2014年财政拨款“三公”经费决算情况说明

昭通市公安局局机关（不包括昭通市公安局交通警察支队、昭通市人民警察学校）和局二级预算单位财政拨款“三公”经费决算2014年情况如下：

一、因公出国（境）经费