昌宁县易地扶贫搬迁 让乡亲们拥抱新生活

　　 原标题：昌宁县易地扶贫搬迁安置4251户17309人，让乡亲们——在搬出穷山沟后拥抱新生活

　　大山养育着人们，却也阻断着人们通往外界脱贫致富的路。

　　搬迁，让乡亲们看到了出路和希望。

　　昌宁县易地扶贫搬迁“三年行动”计划(又称滇西边境山区保山市昌宁片区农村易地扶贫搬迁工程)目前共完成投资20.22亿元，搬迁安置4251户17309人，其中：建档立卡贫困人口3253户13532人，同步搬迁户998户3777人；共建设集中安置点60个、分散安置区8个。

　　截至2018年底，68个项目点已全面完成项目验收工作，搬迁对象已全部搬迁入住，并完成拆旧复垦，入住率和拆旧复垦率均达100%。

　　 用力“建”，挪穷窝

　　昌宁县精准识别搬迁对象，加快安置区建设，让贫困群众尽快搬离“穷山沟”，全县共搬迁基础设施落后、房屋简陋、产业单一、生产方式落后、生活水平较低、地灾隐患突出等“一方水土养不起一方人”地区的困难群众4251户17309 人，搬迁户中建档立卡户占比达78.18%。

　　全县60个集中安置点按照工程进度和搬迁进度，由慢到快分为“红、黄、蓝、绿”4个类别，制定严格的时间计划，限时升级，加快项目进度，确保按质按量如期竣工。2018年底，集中安置点建设全面完成，搬迁群众全部住进新居。

　　在按标准控制建房面积的基础上，通过增减结合降低建设成本，确保建档立卡户户均负债控制在1万元以内。精简设计“减”造价。房屋设计精简实用，统一实行“打二建一，打三建一”，保证工程造价不超标；用活政策“减”投入。除政策规定的补助资金、拆旧奖励资金外，整合地质灾害点迁建、扶贫补助等资金，用于完善基础设施；竞争谈判“减”支出。成立联建委员会，与施工组竞争谈判，建筑单价平均降低80至100元；打捆发包“减”费用。搬迁户“抱团”与实力较强的施工组进行二次协商，将建房工程统一打包给同一施工组承建，平均节约建房成本每平方米116元；农户参建“增”收入。搬迁户参与施工组建设，每天可获得至少100元的劳动报酬，参与安置点建设的搬迁户达70%。

　　 用情“管”，换穷貌

　　昌宁县充分发挥政府主导作用和搬迁群众主体作用，引进现代管理理念，实行“选址—建设—治理”全过程管理服务，让搬迁群众既“安居”又“宜居”。

　　项目建设前，充分尊重搬迁群众意愿，综合考虑群众生产就近、生活就便等因素进行选址，安置点具备交通出行方便、公共服务便捷、地质结构稳固、周边土地肥沃等优势，60个安置点中，就县城建设1个，就集镇建设11个，就主干道建设52个。

　　项目建设中，通过引导搬迁户成立安置区建设管理委员会，鼓励群众参与建设等方式，加强项目建设监管，保证工程建设质量。60个安置点都配套建设完善基础设施和社会服务体系，共计新建道路216.95公里、配套给水管网308.27公里、污水处理设施49个、垃圾处理设施34个、医疗卫生所4个、综合活动室50个、文化广场45个，实行居住、种养分离。

　　项目建成后，在安置点新成立党支部，开展党员教育、管理和培训。同时，建立安置区管委会、移风易俗红白理事会、移风易俗监事会等群众自治组织，为群众提供矛盾纠纷排查调处、社会治安防控、环境卫生管理等全方位服务。新成立党支部28个(党员数量575人)；成立社区管理机构71个，推选管理人员和村民小组长157人。

　　 用心“营”，拔穷根

　　昌宁县通过“四个一批”增强自我“造血”能力，解决搬迁户的后顾之忧。

　　发展产业增收一批。制定产业发展规划，紧盯贫困人口，确定以茶叶、畜牧、甘蔗、蚕桑、蔬菜、水果、中药材、两烟8个扶贫主导产业，建成3个万亩、5个千亩、25个百亩规模农业扶贫基地，带动搬迁户2763户。

　　个体经商增收一批。鼓励搬迁户从事批发零售、餐饮服务等个体经营活动，支持489户搬迁户从事商贸行业；扶持238户具备经营条件、有创业意愿的搬迁户从事餐饮服务、零售批发、农特产品销售等个体创业；引导搬迁群众发展民宿、农家乐，发展乡村旅游增加收入，带动自主就业86户。

　　务工就业增收一批。建立“企业+合作社+基地+搬迁户”利益联结体，全县累计培育市级及以上农业龙头企业15户、农业庄园9个、农民专业合作社559个；全县有劳动能力的易地扶贫搬迁建档立卡人口11692人，已累计开展劳动技能培训13874人次，实现就业6838人，其中：县外务工1974人，县内就地就近就业4745人。

　　资产收入增收一批。一方面，引导群众自愿有偿流转土地、林地经营权，实现迁出地资产变资本，资本促增收；另一方面，结合搬迁点资源优势，规划配套建设有收益、市场发展前景好的规模养殖区、农贸市场、农产品加工厂等固定资产，支持搬迁群众增加固定财产性收入。