昆明2016年着力做好10方面工作 GDP增长目标调至8.5%以上

15.01.2016 15:58

昆明信息港讯记者王莹上官艳君实习记者钟林芳 1月13日，昆明市代市长王喜良在市十三届人大七次会议上所作的《政府工作报告》指出，2016年是全面实施“十三五”规划的第一年，开好局、起好步，对全市今后五年经济社会发展至关重要。今年，昆明将地方生产总值预期目标定为增长8.5%以上，一般公共预算收入增长5%以上。

报告指出，2016年昆明市将重点做好生态环境建设、重点领域深化改革、着力促进民生改善、加快推进脱贫攻坚等10方面工作，努力实现“十三五”开门红。

关键词经济发展 PPP模式

保持经济平稳较快增长地区生产总值增长8.5%以上

《政府工作报告》提出，2016年昆明力争全市地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长5%以上，规模以上固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%以上和10%。

昆明将扩大有效投资，着力优化投资结构，重点在基础设施、民生保障、新兴产业发展等领域，抓好一批亿元以上投资项目。加快实施地铁2号线二期、功东高速、天然气高压输配系统等一批重大项目，抓紧开展禄劝至会理高速、宜良新庄水库、市艺术中心等一批项目前期工作。

同时，加快闲置土地清理和利用，完善差别化用地政策，稳定房地产投资，发挥对投资增长的支撑作用。继续积极推广政府和社会资本合作模式，拓宽投资融资渠道。健全政银企、政保企合作机制，引导金融机构加大对实体经济发展的支持力度。

关键词高原特色现代农业脱贫攻坚美丽乡村

大力发展“互联网+农业” 实现禄劝县脱贫摘帽

今年，昆明将加快推进脱贫攻坚，扶持5000户以上贫困户，减少6万建档立卡贫困人口和7.5万边缘贫困人口，实现禄劝县脱贫摘帽。建设宜居农房1万户以上，易地扶贫搬迁4000户，完成劳动力培训3万人，转移2.5万人。实施省级行政村整村推进15个、市级40个，精准扶贫示范村30个，完成3个、启动3个整乡推进。

同时，将推进省级重点建设村、美丽乡村示范点、民族团结进步示范村、民族特色村和农业创业示范村建设，建成200个省市级美丽宜居乡村。开工建设柴油滩水库大型灌区，新建罗泊河等5件中小型水源工程，力争宜良海马箐和禄劝真金万水库工程完工。

此外，报告特别提出，昆明要大力发展“互联网+农业”，建设云南高原特色农产品交易中心，培育新型农业经营主体，新建8座都市农庄，新增省级龙头企业8个。完善农业科技服务体系，加强农业技术推广，使农业科技贡献率达到56%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达51%。推进蔬菜、花卉、苗木、畜牧、林下产业、农产品深加工等优势特色产业发展，2016年农业增加值增长6%。

关键词城市功能市容环境呈贡新区

聚焦呈贡新区开发建设启动老城至呈贡快速通道建设

继2015年昆明市《政府工作报告》提出聚焦呈贡新区发展之后，今年的《政府工作报告》中再次提出聚焦呈贡新区开发建设。

昆明将实施基础设施建设三年行动计划，启动老城至呈贡快速通道建设，推进大渔立交等项目建设，完成昆玉高速王家营收费站改造提升工程，确保联大立交投入使用，加强教育、文体、医疗、商贸等配套基础设施建设，不断完善呈贡新区城市功能。

开工建设79条城市道路主城公共交通机动化出行分担率达56%以上

报告同时提出，2016年昆明要加快编制并出台“五网”建设五年大会战，开工建设东格、宜石等公路，加快功东高速等项目建设，确保黄马高速建成通车。开工建设飞虎大道北段、春城路延长线西段等79条城市道路，确保地铁3号线基本建成，地铁1号线呈贡支线投入运营，并开工建设地铁5号线和9号线。要加快昆明西公路客运枢纽等场站建设，完成昆明火车南站、东西广场及周边配套道路建设，配合推进长水国际机场配套设施、滇中引水工程和乌东德水电站建设。

为缓解交通拥堵问题，昆明将加快智能交通系统建设，优化道路交通组织，对16条断头路、19条道路、12个节点实施综合整治。倡导绿色出行，加快建设国家“公交都市”示范城市，争取主城公共交通机动化出行分担率达56%以上。

同时，将积极推进立体停车场和停车换乘中心建设，鼓励社会单位开放内部停车场，主城新增机动车泊位2万个，着力缓解停车难问题。

此外，今年昆明将新建、改造城市公厕766座，解决入厕难问题。完成45万户天然气置换。健全市容环境管理长效机制，持续整治占道经营、渣土泼洒、城郊结合部脏乱差等现象，改善市民居住环境。

提高城市经营能力优化区域空间布局

今年，昆明将强化规划统筹的引领作用，优化区域空间布局，实现滇池流域经济和社会发展总体规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等“多规合一”。编制昆明城市远景发展战略规划、环滇池城市空间形态及天际线控制规划，做好重点地段城市设计，抓好盘龙江景观带、米轨铁路带规划，凸显昆明城市的特色与风貌。

与此同时，优化配置城市资源，盘活城市道路、桥梁、房屋等资源，推进广告权、冠名权等特许经营权市场化运作，建立城市资产保值增值管理机制，提高城市资产经营管理的效率和效益。

关键词就业教育历史文化项目

着力促进民生改善确保实名登记高校毕业生就业率达90%以上

2016年，昆明将通过实施大学生创业引领计划、农民工等人员返乡创业工程等，实现新增城镇就业10万人以上，确保实名登记高校毕业生就业率达90%以上。通过引导城镇稳定就业外来务工人员参加职工社会保险，确保各类社会保险参保率保持在95%以上。新开工城镇保障性住房、棚户区改造住房1万套，基本建成2万套。

教育方面，将通过一系列措施助推教育优质均衡发展。今年，昆明将完成学前教育三年行动计划，实现公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达85%。每个乡镇（街道）至少建成一所公办幼儿园。确保完成盘龙、官渡、西山、安宁、晋宁、石林、禄劝义务教育基本均衡督导评估。促进高中阶段教育普及发展，加快民办教育、职业教育、特殊教育、高等教育和教育国际化发展。启动实施教育扶贫工程，深入推进农村薄弱学校改造、校安工程、昆明开放学院等重点项目建设。

昆明还将重点推进呈贡新区基础教育发展，加快市外校与北京世青国际学校合作办校，建设一批优质学校，打造优质教育资源高地。

扩大全科医生签约服务试点全面落实两孩政策

进一步加快推进分级诊疗和城市公立医院改革，扩大全科医生签约服务试点。健全基层医疗机构运行新机制，推进家庭医生签约制度和医疗服务信息化建设；积极发展养老服务，争创国家医养结合试点示范城市。完成7个乡镇卫生院、61个村卫生室标准化建设。

同时，昆明将提升妇幼健康服务水平，全面落实一对夫妇可生育两孩政策。

加快推进龙泉古镇等重点历史文化项目建设

今年，昆明重点加快推进龙泉古镇、飞虎队纪念馆、朱德旧居纪念馆等重点历史文化项目建设。启动聂耳大剧院、市体育中心、市足球基地项目前期工作。利用昆明重机厂等老旧厂房，改造建设一批文化创意产业基地。

推进改造老旧小区健身设施，实施“七彩云南全民健身工程”，打造城市社区“15分钟体育健身圈”。提升昆明高原国际半程马拉松赛、昆明环滇池高原自行车邀请赛等赛事品质。启动基层综合性文化服务中心建设。

此外，昆明还将加快“全国社区治理和服务创新实验区”建设，健全社区公共服务综合信息平台，提高社区综合服务管理水平，深入推进平安昆明建设。

关键词滇中新区

促进与滇中新区融合发展

按照“省级决策领导、新区独立机制、市区融合发展”要求，今年昆明将构建与滇中新区融合发展的机制，力争实现规划一张图、基础一张网、产业一条龙、市场一体化。

依托昆明市公共服务设施和管理服务体系，为新区加快发展提供优质公共服务。主动搞好协调服务，全力支持滇中新区做好重大项目的储备、申报工作。加快推进新昆嵩高速、东南绕城高速、机场北高速等重点交通基础设施项目，协同推进水电汽油、通信网络、地下综合网等配套基础实施建设。

同时，突出昆明的服务功能，加强与滇中新区的产业协作，构建优势互补、布局合理的产业发展格局。全力支持滇中新区依托安宁工业园区、杨林经济技术开发区、昆明空港经济区等重点园区，大力发展现代生物、高端装备制造、节能环保等新兴产业，提升新区产业综合承载能力。

关键词滇池治理城市绿化

启动实施“十三五”滇池治理规划项目主城建成区新增绿地400公顷

今年，滇池治理仍是生态环境建设的重中之重。昆明将启动实施“十三五”滇池治理规划项目，继续开展草海及周边水环境提升整治，重点抓好污水管网配套建设、滇池湿地建设、入湖河道整治。建立滇池流域水质监测信息系统，加大主城区雨污水管理调度，削减污染负荷。推进滇池、阳宗海、牛栏江等重点流域水质持续改善。

深入实施“省市联动·绿化昆明·共建春城”义务植树活动、绿色廊道及面山绿化综合整治提升工程。实施天保工程森林抚育11.5万亩、公益林建设3.6万亩、退耕还林4.7万亩、陡坡地生态治理1万亩。主城建成区新增绿地400公顷。

此外，将落实重点减排项目，抓好冶金、化工等重点行业节能降耗，确保完成节能减排年度目标任务。积极推广绿色建筑和建筑节能，严格落实建设工地扬尘管理“六个百分百”措施，强化机动车污染防治，确保主城环境空气质量达到国家二级标准以上。

关键词产业转型科技创新

加快产业转型升级提高科技创新能力

昆明要跨越发展，关键在产业，核心在工业。工业依然是昆明经济发展的重要支撑。

政府工作报告提出，昆明将鼓励传统优势产业加大技术改造力度，引导企业兼并重组、债务重组、破产清算，积极稳妥化解过剩产能，稳住工业增长基本面。开工建设浩鑫铝箔铝材深加工基地等一批亿元以上项目，力争工业投资增长12%以上。

创新方面，昆明将着力培育新兴产业，新增规模以上工业企业50家、成长型中小企业40户、小微企业7000户以上。力争规模以上工业增加值增长7.5%，确保规模以上高新技术企业工业产值占工业总产值的比重达36%。完成园内基础设施投资80亿元，力争园内规模以上工业增加值增长7.5%。

大力开展大众创业、万众创新，新认定高新技术企业40家，认定20个创新创业孵化基地和公共服务平台。组织实施重点科技创新项目100项，年专利申请超过8500件、授权超过5000件，年发明专利授权量每百万人达155件。

促进服务业提速发展旅游总收入达800亿元

2016年，昆明将加快发展家政、养老、健康服务等生活性服务业，积极推进电子商务进农村综合示范县建设。打通居民住房消费供需通道，购租并举，增加购买存量商品房用于回迁安置比例，城镇保障性住房货币比安置率提高到50%以上。新建、改造菜市场20个，启动“菜卡通”应用试点工作。

同时，推进环滇生态旅游文化圈建设，深入实施“智慧旅游”工程。鼓励发展旅游新兴业态，旅游总收入达800亿元。

关键词对外开放深化改革

推进综合保税区建设推动昆明口岸与沿海城市港口通关协作

对外开放上，昆明2016年将加快推进综合保税区建设，确保年内封关运营。将争取在昆设立外汇交易中心和国家内外贸结合商品市场试点，积极推进国家级蔬菜、花卉出口示范基地和跨境电子商务平台建设。

推动昆明口岸与沿海城市港口通关协作，办好第四届南博会等重要会展。启动王家营铁路口岸申报建设，促进昆蓉欧班列稳定双向开行。

创新招商引资机制，发挥以商招商、产业招商等综合效应，积极承接产业转移，确保引进市外到位资金880亿元以上，实际利用外资16.5亿美元以上。争取南亚东南亚国家在昆设立政府和商务办事机构，缔结国际友城1个。

民营经济增加值占GDP比重达46%以上颁发统一的不动产权证书

2016年昆明将大力发展民营经济，民营经济增加值占GDP比重达46%以上。将调整平台公司发展模式，推进投融资公司转型发展，积极稳妥发展融资登记服务机构、资本管理公司、互联网金融等新金融组织。改革预算编审体系，改进预算控制方式，完善透明预算制度，建立跨年度预算平衡机制，全面推进行政事业单位内部控制制度建设。

同时，将加快推进农村宅基地使用权、集体建设用地使用权、农村房屋所有权确权登记颁证。建立完善农村产权流转交易市场，建成市、县、乡、村四级联动的农村产权交易服务体系。推进国家集体林权改革昆明试验示范区建设。开展集体林地三权分离、林业社会化服务、公益林管理经营和林权流转机制试点，启动海口林场改革。

此外，还将深化行政体制改革。实施机关事业单位养老保险制度改革。加快梳理公布企业投资负面清单。推进政务服务网建设，抓好行政审批和技术审查相分离试点工作。正式颁发统一的不动产权证书。

关键词党风廉政建设法治

完善政务公开制度推进作风建设常态化

2016年，昆明将严格依法办事，坚持用法治思维和法治方式开展工作。全面落实行政执法责任制，推进行政执法机构、职能、权限、程序、责任法定化。实现市、县、乡三级政府法律顾问全覆盖。

完善政务公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强新型智库建设，健全公示听证、决策咨询、专家论证等制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。充分发挥审计监督“免疫系统”功能，健全经济责任审计制度，实现审计监督全覆盖。

党风廉政建设方面，昆明将推进作风建设常态化，“三公”经费只减不增，全面完成党政机关公务用车改革。集中整治不作为、乱作为等突出问题，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决惩治腐败，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

2015总成绩单盘点

全市地区生产总值完成4000亿元、增长8%，其中，第一产业增加值增长6%，第二产业增加值增长7.5%，第三产业增加值增长9%。一般公共预算收入完成458.9亿元、增长4.1%。

“数说”2015

出台实施19条提振实体经济、24条促进房地产平稳健康发展等政策措施

42个亿元以上工业项目竣工投产