昆明2020年基本建立开放型经济新体制

汇率的波动，对个人来说最直接的影响是“海淘”及出境旅游可能造成的汇率损失。而对一家外向型企业来说，公司的经济效益会有很大的影响。如果能促进境外投资直接用人民币结算，将极大地节约交易国双方的结算成本，并提升人民币国际地位。从6月16日《昆明市开放型经济体制改革工作总体方案（送审稿）》（以下简称《方案》）审议通过至今两个月，该方案于今日正式公布。到2020年，基本建立开放型经济新体制，打造7大中心。其中，除启动沿边自由贸易试验区申报建设外，还有积极推动人民币与周边国家非国际主要储备货币挂牌交易，推进境外直接投资人民币结算，不断推进个人跨境人民币业务发展。

时间表

昆明开放型经济体制改革的“时间表”

2015年

制定实施《昆明市开放型经济体制改革工作总体方案》

2017年

在互联互通、区域合作、平台搭建、产业培育、保障机制等重要领域和关键环节取得突破。

2020年

基本建立开放型经济新体制。

3个定位

昆明的战略定位，即面向南亚东南亚辐射中心的核心区

依托昆明区位通道、口岸通关、贸易投资、产业聚集的优势地位，打造面向西南开放的区域性国际贸易中心、物流枢纽中心、金融中心、信息中心、总部聚集中心、旅游文化中心和开放平台。

“一带一路”和长江经济带战略的重要支点

积极承接东部发达省份产业转移，把昆明建设成为全国性物流节点城市和区域性国际物流中心。

带动滇中城市经济圈一体化发展的“中央处理器”

不断增强对滇中城市经济圈的综合竞争力和辐射带动能力，在产业升级上作出带头示范，发挥好信息、人才、资金流等优势作用，与滇中产业新区联动发展，共同构筑发展新高地，引领全省经济社会发展。

区域性国际金融中心

推进境外直接投资人民币结算

经常出国旅游的人都有一个经验，如果商店有“银联”标志，就代表是人民币结算，免去了VISA信用卡中间存在“美元”结算的汇率差，购物就会更划算。在“一带一路”的大背景下，昆明乃至云南走出去，为南亚东南亚国家开展基础设施建设的企业越来越多，直接以人民币结算，能免去汇率变动带来的损失风险。《方案》对此有所考虑，要推进沿边金融开放，扩大跨境人民币结算业务，打造面向西南开放的区域性国际金融中心。

扩大人民币跨境使用，探索与周边国家跨境人民币结算通道建设，研究扩大人民币在周边地区流通使用的途径。积极推动人民币与周边国家非国际主要储备货币挂牌交易，推进境外直接投资人民币结算，不断推进个人跨境人民币业务发展。

区域性国际贸易中心

启动沿边自由贸易试验区申报建设

自贸区的建设与保税区关系紧密。《方案》提出，昆明要启动沿边自由贸易试验区申报建设，重点推动以“负面清单”管理模式为特征的投资管理制度改革、以昆明综合保税区为平台的贸易管理制度改革、以沿边金融综合改革为标志的金融制度改革，通过3至5年的努力，将中国（昆明）沿边自由贸易试验区建设成为全国沿边开放示范区。

高标准建设昆明综合保税区。按照“功能整合、政策叠加”的原则，向国家申报建设昆明综合保税区，2015年完成国家批复工作；2016年与滇中产业新区共同完成昆明综合保税区B区（空港分区）围网建设，确保顺利通过国家验收并封关运行；2017年启动昆明综合保税区产业功能配套区的基础设施建设；2020年昆明综合保税区A区、B区外贸进出口总额占全省比重为20%。

构建面向南亚东南亚跨境电子商务平台。逐步建立电子商务出口海关监管模式、电子商务出口检验监管模式，重点支持建设电子商务平台、跨境电子商务平台、保税交易平台等平台建设。

区域性国际物流枢纽中心

共同开行“昆蓉欧”货运专线

昆明货物通过铁路运往欧洲，通过铁路可望半月内抵达，尽管时间比航空运输长，但是成本也低得多。打通中欧国际货运通道。重点落实好昆明市与成都市签订的《合作利用中欧班列“昆蓉欧快铁”框架协议》，共同开行“昆蓉欧”货运专线。

“要构建大交通网络体系，深化国际国内物流领域合作，打造面向西南开放的区域性国际物流枢纽中心。”《方案》提出，要提升长水国际机场航空口岸功能，尽快由目前单纯的运输、仓储、加工等向综合一体化发展，由单一的空中运输向空地联运、多种联运的运输模式发展，实现航空货运从起点到目的地的移动和无缝隙的安全对接。继续增加南亚东南亚国际航线，不断开辟洲际远程国际航线。积极发展航空货运运输，推进航空货运的物流化，把昆明建设成为航空货运枢纽城市。

推进泛亚铁路、公路口岸建设。加快申报建设昆明铁路口岸，争取列入云南省和国家“十三五”口岸发展规划。积极推进公路口岸建设，加强与沿边州市的口岸合作，形成昆明与沿边试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区的互联互通和政策共享。

区域性国际信息中心

建设电子商务国际营销网络

《方案》要求，要以打造国际信息枢纽为重点，建立基于云计算的国际服务网络，打造面向西南开放的区域性国际信息中心。

以高新区“国家电子商务示范基地”和云南软件园、经开区信息产业基地、呈贡信息产业园等园区为重点，加强关键核心技术和前沿技术研发，强化产业配套，促进产业聚集。重点发展数据中心（灾备中心）、特色软件产品等一批面向重点行业应用的数据中心项目，使云计算在“智慧昆明”等重点领域的应用得到深化，加快形成若干具有较强创新能力的公共云计算骨干服务企业，着力打造泛亚云计算服务中心。

同时，建设电子商务国际营销网络。依托“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融等健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。

区域性国际总部聚集中心

2020年在昆企业总部超200家

强化招商引资，提升产业开放水平，打造面向西南开放的区域性国际总部聚集中心。

《方案》指出，要根据中央商务区功能及业态要求，建设形成三级中央商务区。积极扶持现有企业总部，加快培育本地优势企业总部，大力引进国内外大型企业在昆设立区域总部，鼓励跨国公司建立亚太地区总部，到2020年，在昆企业总部达到200家以上。

推进园区招商，瞄准世界500强和中国500强企业，主攻港澳台等地区和南亚东南亚地区现代服务业领域合作。促进产业招商，重点在生物医药、新型装备制造等领域引进知名跨国企业集团。加快服务业开放，引导外资发展生产性服务业，扩大战略性新兴产业和现代服务业利用外资工作。

区域性国际旅游文化中心

推进旅游业向综合性产业转变

昆明旅游形象广告片登上纽约时代广场大屏幕，将昆明形象推向世界平台，在将来会是一种常态。《方案》明确提出，昆明要推进旅游产品由单一的观光型向观光、休闲、度假等复合型转变，大力开发与提升休闲度假、医疗养生、康体运动、商务会展、专项旅游等现代旅游产品，推进旅游业由单一产业向综合性产业转变。

加大“智慧旅游”、旅游公共服务设施建设力度，提升服务品质。积极拓展旅游市场，打造世界知名的旅游品牌，开发国际旅游市场，深化国内旅游合作，加强城市形象宣传营销，向世界宣传昆明。

区域性国际会展中心

打造支撑开放型经济发展的平台

《方案》还提出，要深化区域合作，提升完善服务功能，打造支撑开放型经济发展的开放平台。提升南博会的国际影响力，进一步优化会展业发展环境，建设面向南亚东南亚的区域性国际会展中心。

推动孟中印缅经济走廊建设。推动“走出去”带动贸易，鼓励轻工、纺织、服装、家电、一般装备制造等国内技术成熟、国际市场需求大的行业生产能力向目标市场转移。探索新的投资合作方式，率先建立境外能源、原材料基地和境外经济合作区。

深化区域通关合作。推动昆明口岸与沿海城市港口的通关协作，使昆明货物进出口逐步实现“一次申报、一次查验、一次放行”。

记者 李超 (春城晚报)