昆明高位统筹工业布局转型升级

      加快工业转型升级是时代发展进步的必然选择，是增强综合实力的迫切要求，是在经济发展新常态下推进昆明发展的现实需要。昆明市委、市政府刚刚推出的《关于加快推进工业转型升级的实施意见》（以下简称《实施意见》）指出，要充分发挥昆明在全省工业转型升级和工业强省中的排头兵、主力军作用，做大总量规模，提升发展质量效益，努力保持经济稳定增长。

      以2014年为基期，昆明将力争到2017年全部工业增加值年均增长10%以上，到2017年突破1500亿元。规模以上企业达到1100户。从2018年开始，全部工业增加值年均增长13%以上。

        科学研判 主动适应新常态

        近年来，昆明市坚持“工业强市”战略不动摇，工业总量持续增长、产业结构不断升级、发展环境日益改善，工业已成为全市经济增长的重要支柱、财政收入的重要来源、吸纳就业的重要渠道。但是，当前国内外经济形势正在发生深刻变化，特别是受国际金融危机深入蔓延、市场需求持续萎缩的冲击，昆明工业长期积累的结构性素质性矛盾集中显现，转型升级，箭在弦上。

        谋转型，促升级，对当前经济形势进行科学研判，主动适应新常态是关键。昆明市工信委介绍，《实施意见》的编制，科学融入了中央经济工作会议、全国工业和信息化工作会议精神，并对国际国内以及昆明市工业经济实际情况进行了全面分析，科学研判。

        主动适应新常态，首要问题是科学看待增长速度的回落，着力于促进产业结构调整。工信委指出，新常态带来了经济运行新特征、新规律、新要求，把握新常态，需要统筹好稳增长和调结构的平衡，努力保持工业经济稳定增长。

        结合稳增长目标，昆明市在《实施意见》中进一步加大了对企业的帮扶力度，重点在鼓励企业扩销促产、降低生产经营成本、减轻企业负担、上规企业培育、促进中小企业发展等方面给予倾斜支持。

        措施有力 确保工业转型升级科学性

        《实施意见》指出，要抓紧谋划一批战略性新兴产业和先进制造业项目，对引进实际投资额在10亿元、20亿元和30亿元以上的工业项目，市财政按每个项目50万元、200万元、500万元的标准给予县区、开发区补助。补助资金主要用于园区基础设施建设。

        鼓励扩大有效投资。对符合工业转型升级方向的，企业固定资产投资额在1000万元以上的技术改造和再投资项目，按项目投入的设备及安装费用的8%给予补贴，单个项目补贴不超过150万元；对企业固定资产投资中利用自有资金投资的，按当年实际完成投资额的1%给予补助；对利用银行贷款投资的按不超过同期银行贷款基准利率的50%给予贴息。单个项目补助或贴息累计不超过200万元。

        强化创新驱动，鼓励企业开发或引进具有自主知识产权的新产品，对3年内新产品实现产业化并形成较大规模经济效益的，市级财政给予一定资金奖励。给予企业一定的研发经费资助。对使用昆明市自主研发的国产首台（套）重大装备的企业，在企业挖潜改造专项资金中按照设备价格的10%给予补助，补助金额最高不超过500万元；对自主研发经国家有关部门认定的国产首台（套）重大装备，根据研发企业投入及重大装备运行效益等情况，给予研发生产企业一次性奖励，最高不超过800万元。

        实施绿色制造，每节约1吨标煤奖励200元的标准进行补助，单个项目最高补助200万元。

        高位统筹 加强党对经济工作的领导

        政策护航，推进执行是保障。《实施意见》指出，要加强党领导经济工作的制度化建设，提高党领导经济工作的法制化水平，增强党领导经济工作的专业化能力。

        为此，昆明市将成立由市委主要领导任组长、市政府主要领导任常务副组长的市工业转型升级工作领导小组，高位统筹全市工业转型升级工作。领导小组下设办公室，从相关市级职能部门抽调人员，协调推进和检查督促工业转型升级各项工作。

        昆明市还将把工业转型升级列入各级党政领导班子绩效考核的重要内容。各县区、开发区党政一把手每年应就工业转型升级进展情况向市委、市政府进行年度述职报告。与此同时，选拔一批优秀干部到园区增长才干、锤炼本领、干事创业，形成狠抓工业转型升级的有力机制。（昆明日报 记者刘瑞）