昆明首建劳动监察系统：农民工刷卡上班欠薪不愁

昆明首建“劳动监察信息系统”，实行劳动用工实名制管理

清晨，农民工张平新拿出 “昆明市务工权益保障卡”，熟练地在工地门口卡机上刷一下。门禁开启的同时，他的出勤信息也上传到了系统里。

今年8月，我市推出“昆明市劳动监察信息化管理系统”，利用信息化技术，实现用工单位对务工人员的全方位管理，对建筑领域用工单位劳动用工的实时监管。 截至目前，我市已有40多家建筑企业安装推行了信息化系统，累计为农民工发放“昆明市务工权益保障卡”超过4000张。下一步，全市百万余名农民工都可以通过刷卡上下班，工友们再也不怕讨薪无凭据。

为啥建？ 实时监控防欠薪

据市人力资源和社会保障局副局长何文明介绍，近年来，在建设、生产制造、采矿、服务等领域的违法用工、违法拖欠工资现象屡禁不绝。加之，务工人员基数较大，流动性强，务工人员管理层次较多，信息化管理是势在必行。

2012年市人社局正式启动“昆明市劳动检查信息化管理系统”建设。经过试点，目前，该系统已经正式在全市建筑领域全面推广。“系统打造了一个实现企业管理者、政府相关部门、工资代发银行、务工人员互动交流的平台。”何文明说，通过信息化设计，结合移动互联网、视频监控等成熟技术和平台，系统实现企业、政府、工资代发银行、务工人员的信息集成及互通。

长啥样？3套子系统搭台

“软件集成了劳动监察管理信息子系统、用工单位用工管理信息子系统和银行金融管理子系统3个部分。”市人力资源和社会保障劳动监察支队支队长王正军介绍，劳动监察管理信息子系统主要服务劳动监察部门，可根据权限查询在建工程项目、用工单位信息、考勤、用工情况、工资支付情况，还可进行政策信息发布、企业违法违规记录等。

用工单位用工管理信息子系统，可让用工单位通过系统进行劳动用工管理，劳动合同管理、考勤管理、工资管理等相关人力资源工作的管理工作。而开户行金融管理子系统，则承担由企业账户监管和劳动者的工资发放监督功能。“以后，农民工工资可通过电子银行，直接发放到个人实名制工资卡，一旦发现拖欠行为系统将预警提醒。”

系统的硬件部分由计算机、服务器、摄像头、读卡和制卡器、人行道闸考勤设备、实名制权益保障卡及联网设备等组成。工程总承包单位在项目入口处安装考勤系统后，所有进出人员实现考勤打卡出入。

有啥用？打工过程实名制全记录

经过前期开发和调试，今年8月，市政府转发了《规范建设领域劳动用工和工资支付相关问题意见的通知》，通知要求我市行政辖区内所有工程项目必须依托“昆明市劳动监察信息化管理系统”实行劳动用工实名制管理。

“通过系统，各级劳动监察部门对全市用工企业、务工人员实施全面动态监管，将为我市在全国范围内率先实现‘农民工工资基本无拖欠’奠定基础。”王正军说，从一个工地到另一个工地，凭借保障卡，务工人员都可自由流动，方便对务工人员的考勤动态管理、工资有依据，将切实改变农民工工资被拖欠无凭证、由包工头代领等不合法发放方式。

此外，该卡片还预留接口为政府其他部门对流动人员的管理服务提供便利，逐步实现昆明外来务工人员享受“一卡通”的社会公共服务，也将为公安部门管理流动人口提供真实、全面的数据。

怎么推？明年6月将全普及

按照通知要求，建筑施工总承包企业对本企业项目信息化管理系统建设负总责。目前，还未建立并使用昆明市劳动监察信息化管理系统的建筑领域用工单位，必须按要求建立和使用信息化管理系统。

市劳动保障监察机构将在年内对全市开展建设领域劳动用工情况实行检查，并要求用工单位建立昆明市劳动监察信息化管理系统，实现劳动用工的信息化管理。对于劳动用工存在违法行为的单位，劳动保障监察部门将依法进行处罚；对于发生工资拖欠案件或工资拖欠引发的突发事件的单位，评定为不良信用单位，并在媒体公布。

“下一步，我们还将依托社区劳动保障站所、劳动力市场等地，为进城务工的农民工发放保障卡，力争实现来昆农民工人手一卡。”王正军说，按计划到明年6月份，该项系统将在全市范围内普及。

尝鲜者——卡片一刷 实现“多赢”

早上7时52分，曲靖来昆打工的张平新来到“玉潭佳苑”项目工地。他熟练地拿出自己的“昆明市务工权益保障卡”，在入口处一刷，便进入了工地。“能像上班族一样打卡上下班，感觉挺好的。”张平新说。

张平新手中的卡可不简单。轻松一刷，他每天的工作记录将直接上传到昆明市劳动监察信息化管理系统中。通过系统，市劳动监察部门及时全方位的监管劳动用工、合同签订、工资支付等信息，并详细记录每一个劳动者的工作情况。一旦发生纠纷，劳动监察部门就能将个人保障卡作为维权证据，有效解决农民工维权证据不全或无证据的问题。

受益的不仅是农民工。据云南世博工程总承包有限公司总经理助理陈小刚介绍，“玉潭佳苑”工程项目于9月1日正式启用“昆明市劳动监察信息化管理系统”。一开始，公司和工人都不适应，有些抵触情绪。但一个多月使用下来，感觉“太好了”——系统有效解决了现场考勤和安全施工两大难题。通过刷卡，工人上下班时间、加班时间、安全穿戴正确与否等一目了然，避免了很多事后扯皮。通过系统，每天每个人进进出出都一清二楚，有效避免了其他与施工无关人员的进场，现场施工安全得到有效保障。

“以前每个月都有几起工人的电动车被盗，装系统后至今，没有发生过一例。”陈小刚说，通过刷卡上班，工人们已慢慢形成了一种意识，管理各方面都程序化了，他们也会觉得安全。这套系统给公司和工人都带来了实际的保障。以后公司新建项目工地，都将推广使用这套系统。（昆明日报 记者杜托）