昆明食品监管告别“多龙治水”

　　 监管部门减至2个，职能人员移交基本完成，新食药监局开始“上岗”

　　记者日前获悉，随着市食安办、食药监局、工商局、质监局的食品安全监管和药品管理职能的全面整合，组建了新的市食品药品监督管理局，市卫生局、工商局、质监局分别将食品安全职能移交给市食品药品监管局，通过食品药品监管体制改革，昆明市食品安全的主要监管部门已由从前的5个减少到现在的2个，减少了监管环节，将彻底改变以前食品安全“多龙治水”的现象。

　　昆明市是全省食品药品的生产大市和流通集散地，据统计，辖区内获证的食品药品生产、经营和使用单位就有近9万户。庞大的监管对象，迫切需要进一步转变政府职能，理顺部门职责关系。为此，按照相关部署，昆明市及时成立食品药品监管机构改革领导小组，推进改革工作。目前，昆明市市级改革已全面完成，将市食安办、市食品药品监管局、市工商局、市质监局的食品安全监管和药品管理职能进行整合，组建了新的市食品药品监督管理局。今年6月26日，市政府组织的移交仪式上，市卫生局、工商局、质监局分别将食品安全职能移交给市食品药品监管局。与此同时，县级层面的改革也基本完成，7月底以前，昆明市全部县区及开发（度假）园区印发了食品药品监管局“三定”方案，职能和人员移交工作宣告基本完成。

　　在本轮食品药品监管体制改革中，昆明市5个实体化管理的开发（度假）园区均组建了食品药品监管局，以填补监管机构空白，目前人员划转到位，新的食品药品监管机构已基本形成。当前，基层监管网络建设正有序推进，昆明市现已批准设立食品药品监管所118个，除了全市115个乡镇（街道）按一乡一所全部设置食品药品监管所外，经开区在起步区、滇池度假区在建成区、石林县在石林风景区将各增设1个食品药品监管所。

　　食品药品监管体制改革以后，昆明市食品安全的主要监管部门由从前的5个减少到现在的2个，即食品药品监管局和农业局，两个部门都有明确的职责分工。“这就是说，从农田到餐桌，主要的食品监管部门就是两家。过去常讲实现无缝监管，现在环节减少了，缝隙也就少了，监管的空隙、盲区就少了，有利于实现全程的监管，改变以前‘多龙治水’的现象。”市委常委、副市长关清华日前向人大代表通报昆明市食品药品监管体制改革情况时表示。

　　结合此次机构改革，昆明市按照“两级政府、三级管理、四级网络、重心下移、以县（区）为主”的管理模式，充分调动社会力量参与食品药品安全，新设立昆明市食品药品投诉举报中心，全力打造“12331”品牌的同时，加大食品药品安全信息的发布。今年，昆明市就通报了月饼质量检验结果，首次公示不合格企业名单，得到了社会公众的积极回应，齐抓共管的食品药品安全共治格局正逐步形成。（记者杜仲莹报道）