典型引路 干字当头 昆明通报作风革命效能革命第四批先进典型

来源: 昆明日报   

日前，昆明市推进作风革命加强机关效能建设工作领导小组办公室（以下简称“市效能办”）印发《关于作风革命效能革命第四批先进典型的通报》（以下简称《通报》）。《通报》指出，为持续深入开展作风革命、效能革命，大力推行典型引路法，发现培育典型、总结宣传典型、推广运用典型，引导全市广大党员干部争当“实干家”，形成敢于担当、真抓实干、鼎力争先、比学赶超的良好氛围，市效能办通过广泛收集线索、实地调研核实，比选出全市第四批4个先进典型事例。分别为：五华区“四个坚持”全力推进园区发展；盘龙区多措并举助推科技服务业发展；安宁市“四项举措”打好招商引资主动仗；石林县着力提升招商实效，全面激发招商活力。

具体来说，五华区认真贯彻落实昆明市打造“六个春城”决策部署，坚持把园区发展作为“一把手”工程，精心谋划、周密部署、强化措施，全力推动园区发展提质增效；盘龙区持续深化作风革命、效能革命，聚焦“现代服务业示范区”和“生命科技创新区”发展定位，坚持在一线转作风、解难题、促发展；安宁市以开展大调研、解难题、抓落实工作为抓手，创新“四项举措”持续招大引强、招新引优，实现招商引资量质齐升；石林县持续推进作风革命、效能革命，创新“23456”招商思路，扬优势、补短板、强保障，全面激发招商活力，突出工作实效，强化效能意识，实施精准招商，不断推动县域经济高质量发展。

市效能办希望全市各级各部门学习先进典型、争当先进典型，用“学典型、争一流、创佳绩”的实际行动，把作风革命、效能革命贯穿工作的全过程、各方面，踔厉奋发、勇毅前行，着力打造“六个春城”，当好全省经济社会发展排头兵。

五华区全力推动园区发展提质增效

对于五华区来说，作风革命、效能革命的最直接体现就是看园区发展好不好。五华区通过提升园区承载力，不断打造园区新面貌，用优质的营商环境积蓄发展新势能，用创新的活力，全力推动园区发展提质增效。随着综合经济实力持续提升，园区已成为五华区前进道路上的强劲驱动力。

五华区始终把园区发展作为“一把手”工程，精心谋划、周密部署、强化措施，全力推动园区发展提质增效。

园区发展要不断发现问题、解决问题。五华区聚焦园区规划产业用地面积不足问题，先后完善云冶铁路以北、厂口片区等重点片区上位规划编制，加强对产业发展和空间布局的引导。同时，五华区整合约7000亩土地，完善片区新型产业用地布局，打造以城市居住、商业为主的西北新城城市副中心；梳理了639万平方米楼宇空间、5654亩招商地块，推进新型产业用地兼容复合利用和产业进楼宇，最大限度盘活发展资源。

园区发展离不开清晰的发展定位。围绕“4+1”产业布局，五华区明确烟草及配套、数字经济和绿色食品“一主两辅”园区产业定位，建立“6个 1”产业发展机制，落实“五个一批”项目管理要求，推动园区项目建设提速。

五华区如期实现昆明卷烟厂工商物流一体化建设项目建成投产、五华区大健康产业园（泊心湾园区）开园、厂口产业园12万平方米标准化厂房全面建成目标。

今年一季度，五华区产业园区共谋划项目13个，新开工重大项目6个，其中产业项目4个，完成投资23.97亿元。

园区发展始终将创新作为驱动力。五华区不断加速产业链与创新链精准对接，依托“学府创新创业走廊”、省区块链中心等载体，搭建昆理工—五华科创研究院合作平台，谋划昆明理工大学、昆明冶金高等专科学校闲置校区开发利用，实行高新技术企业梯度培育，构建政产学研协同创新生态。

五华区推动政产学研融合发展，通过科技、文化、智力和传统产业资源的有效聚集，推动产业集约化、集聚化、高端化发展，成为省内具有发展特色和相对领先优势的“科技型、创新型、融合型”发展转型先导区和示范区。

目前，五华产业园区共聚集孵化器19家、众创空间55家，孵化面积超6万平方米，其中国家科技企业孵化器3个、国家级众创空间4个、省级众创空间22个；拥有高新技术企业153家、国家级科技型中小企业78家，培育省级专精特新“小巨人”企业5家。自2016年以来，园区主营业务收入连续6年超千亿元，且逐年攀升。

园区发展要打造最优营商环境。五华区坚持内优外引，积蓄发展新势能；围绕项目建设、招商引资和营商环境，坚持“一把手”招商、 以商招商，加快推动科创大厦、中铁云时代等重点楼宇招商工作， 截至今年4月底，共外出招商7次，引入内资3.38亿元，引进10亿元以上内资项目1个。

在营商环境建设方面，五华区提供从签约到落地的“一站式”全生命周期服务；完善产业园区财税金融扶持政策，自2022年以来累计为中小企业提供融资贷款5500万元，减免租金1256.78万元，营商环境持续优化。（记者郭曼报道）

盘龙区以科技创新驱动产业结构转型升级

2022年，盘龙区科技服务业在GDP中占比超过8%。今年，盘龙区全社会研发投入申报数为37.21亿元，预计投入强度达到3.0%；前6个月，全区互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业营业收入同比增长263.7%，科技服务业营业收入同比增长51.8%。数字背后，折射出盘龙区大力实施创新驱动发展战略，推进科技进步和自主创新的成果。聚焦“现代服务业示范区”和“生命科技创新区”的发展定位，盘龙区持续深化作风革命、效能革命，科技创新事业突飞猛进，先后创建为昆明市创新型试点区、国家知识产权强区工程试点区、云南省科技成果转化示范区、云南省知识产权强县（区）。盘龙区科学技术和工业信息化局获“全国科技管理系统先进集体”称号。

“近年来，盘龙区改变传统模式，促进结构转型升级，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。在实际工作中突出‘五个把握’，把教育、科技、人才作为一个整体，落实好新时代盘龙科技创新工作新任务。”盘龙区科学技术和工业信息化局党组书记、局长槐永纲说。

营造良好的创新生态是科技发展的基础。近年来，盘龙区锚定科创强区目标，不断优化科技创新机制，组建了以区委书记、区长任双组长的盘龙区科技创新委员会，确保全区上下统一方向、统一思路、统一步调推进科技创新工作，成为全省第一个成立科技创新委员会的县区。建立健全科创政策体系，制定《盘龙区加快科技创新助力经济社会高质量发展的实施方案（2023—2025年）》《盘龙区加快科技创新助力经济社会高质量发展的若干措施》等。

同时，盘龙区聚焦企业创新主体地位，大力实施创新领军企业提升工程，建立高新技术企业培育库，全力培育高新技术企业。一方面压实培育工作责任，以专利等知识产权为切入点，梳理确定重点培育对象，建立区政府统筹、科工信局包保、专人负责的责任机制，开展持续跟踪培育工作。提供“一企一策”服务，由专业机构深入培育对象全面了解分析科技创新情况，专家一对一辅导，把脉企业发展。另一方面加大研发经费投入奖补力度，支持企业科技发展。

通过系列措施，全区科技创新相关指标稳居前列。2021年度全社会研发投入26.75亿元，投入强度2.62%，居昆明主城区第一。2022年，全区共评审认定高新技术企业99家，净增63家，居全市第一；高新技术企业总数244家，排名全市第三。培育认定云南省科技型中小企业86家，通过国家评价入库国家科技型中小企业134家。在2022年举办的全区首届“贤才聚盘”创新创业创造大赛中，实施柔性引才用才和“贤才入盘”计划。最新统计数据显示，全区人才总量达到16.75万人，占全区常住人口的17%。

除了政策引领、企业培育，平台也是科技创新的关键要素。近年来，盘龙区通过建平台、引项目，全力推进科技成果转化。今年5月，云南省首批科技型中小微企业专项补助试点县区名单出炉，全省8个县区入选，盘龙区上榜，为中小微企业发展提供资金支持。此外，盘龙区还建立昆明市首家免费为创业大学生提供创业平台的“盘龙区大学生创业园”；建立以昆明高原特色农业科技创新中心、云南绿色能源创新中心、云南特色食药同源功能食品创新中心、茨坝生物科技创新中心、盘龙区重点产业互联网创新中心和盘龙区科技成果转化综合服务平台为骨干的“五中心一平台”科技创新和成果转化体系等。

目前，全区以“政府+企业”的合作形式打造示范创业载体，共打造市级示范平台10个，省级示范平台4个，科技众创空间21个，科技企业孵化器7个，星创天地8个。“五中心一平台”科技创新和成果转化体系实现科技成果转化153项、经济效益9亿元。

优化生态、育强主体、建新平台……槐永纲表示，在前期各项工作的基础上，接下来，盘龙区科学技术和工业信息化局将从招大引强等方面开展工作，将以举办云南省创新创业大赛为契机，推动一批先进项目、重点企业在区内落地转化。计划打造专家院士产业聚集区、数字物流产业园区等。力争今年全社会研发投入强度、高新技术企业数量等排名全省县区第一，到2025年全区产业结构转型迈上新台阶。（记者张怡报道）

安宁市创新服务实现招商引资量质齐升

短短半年时间，云南杉杉新材料有限公司（以下简称“云南杉杉”）年产30万吨锂离子电池负极材料一体化基地项目快速推进，6月30日将实现磨粉车间点火试生产。这是安宁市以开展大调研、解难题、抓落实工作为抓手，主动创新服务，持续招大引强、招新引优，实现招商引资量质齐升的真实写照。

今年以来，安宁市聚焦发展壮大资源经济、口岸经济、园区经济，积极谋划培育绿色石化、冶金、绿色新能源电池材料、文旅大健康、商贸物流5个千亿级产业集群，出台《招商引资工作方案》《重点招商引资项目“促开工、督入库”攻坚工作方案》《招商引资全流程服务工作机制》等“三方案三机制”，坚持“一把手带头”+“小分队攻坚” ，以“一流要素保障”+“一流营商环境” 打好招商引资主动仗。

以“一把手带头”+“小分队攻坚”为例，截至目前，安宁市委、市政府主要领导外出招商4次，示范带领全市县处级干部及招商人员外出招商25次，与企业洽谈220余次，发出招商引资小分队出征令，紧盯重点产业和重点企业，攻坚产业链薄弱环节及空白点，实施延链强链补链。

安宁市通过产业链招商、资源优势招商等方式，盯紧抓牢在谈成熟项目，一季度完成签约项目47个，投资金额396.09亿元；完成省外到位资金37.57亿元，完成昆明一季度下达33亿元目标任务的113.85%；实际利用外资834.23万美元，完成昆明市一季度下达的500万美元目标任务的166.85%。安宁市招商引资综合排名位列昆明市第一。

优质的服务是确保招商引资成功的关键。“目前，安宁市招商引资在谈动态项目已经储备了153个，这些在谈项目将分解细化至8个产业链兵团，实施‘一条龙’全程服务，全力以赴促使在谈项目尽快签约落地、签约项目快速开工建设。”安宁市招商局局长曹春表示，凡是被列为年度重点推进的招商引资项目，安宁市都为每个招商引资项目列出21项任务清单和完成时限，明确牵头产业链兵团、责任单位、责任人等，确保项目前期接洽、中期签约、后期建设、问题协调解决、投产达效等都能得到“一条龙”的优质服务。

云南杉杉工程部负责人陈贵林对全过程跟踪服务赞不绝口。“在项目建设过程中，我们遇到任何问题都可以直接联系园区‘驻企店小二’，安宁市各个职能部门从项目前期征地拆迁、场地平整到后期要素保障都给予很大支持，在深入一线服务企业方面无可挑剔。”陈贵林表示，目前，云南杉杉已经完成磨粉车间土建工程以及公共辅助设施建设，设备安装进入收尾阶段，正在全面推进石墨化车间点火试生产准备工作。

曹春表示，安宁市招商局将充分利用好二季度剩余时间，谋势而动抓招商、趁势而上抓引进、争分夺秒抓落地、集中火力抓建设、全力以赴攻外资，确保按照安宁市委、市政府安排部署，实现上半年“双过半”目标。（记者缪亚平报道）

石林县瞄准产业建圈强链精准招商

今年以来，石林县创新“23456”招商思路，加快推进一批重大项目建设，为产业发展注入新动能，打好招商引资精准战，持续优化营商环境，争创引领示范，开启高质量推动县域经济发展“全速模式”。

石林县成立由县委、县政府主要领导任总指挥长的产业招商总指挥部，下设五大重点产业招商攻坚指挥部，按照“旅游兴县、粮烟稳县、产业强县、文化活县、生态美县”的战略要求，将“招好选优”作为招商引资主攻方向，紧盯绿色生态产业发展，积极谋划引进一批高原特色现代农业、绿色食品加工、生物医药、大健康等产业项目。同时，围绕传统产业优化升级、战略性新兴产业倍增和新经济新动能培育等方向，瞄准三类500强企业和行业龙头企业，积极开展“一把手”外出招商、重点产业专题招商、重大项目精准招商，力争引进一个大企业、突破一个大产业、发展整条产业链。

筑巢引凤来，不如追风去。2月中旬，石林县四班子领导在县两会闭幕当天，即刻带队赴广东、浙江、山西开展招商引资活动，上门拜访香港铜锣湾集团、怡亚通供应链股份有限公司、中源国际控股集团等企业，深入“挖”商。随后，每月围绕生态工业、新型城镇化、生物医药等开展“一把手”外出招商，借势助力、主动对接，开拓招商引资工作新局面。今年以来，石林县采取“线上+线下”方式会见客商24次；“一把手”带队赴省外招商6次，实地拜访三湘印象、大丰公司、华润集团、浙江绿筑集团等36家重点目标企业。

截至5月30日，石林县新签约28个项目，协议总投资额239.591亿元，完成外资进资131.597万美元。在签订投资合作协议的21个项目中，8个项目已落地开工建设，1个项目竣工投产，一批批新项目不断引入、一个个好项目加速聚集、一项项大项目加速建设。

在服务保障方面，石林县坚持引进项目抓落地、落地项目抓开工、在建项目抓进度、续建项目抓竣工、竣工项目抓服务，各行业主管部门按照项目建设计划，倒排工期、挂图作战，全力以赴推进项目建设，确保项目尽早建成并达产见效；各行政审批部门主动上门、靠前服务，扎实做好项目落地、建设、运营各环节服务保障工作；县营商办发挥牵头作用，梳理项目问题清单、落实清单、责任清单，解决项目推进过程中的“卡脖子”问题，全面提升在谈、在建项目的服务保障水平。日前，签约落户石林产业园区的云南叮当食品有限公司的滇农肉制品生产加工项目实现20天“拿地即开工”。

石林县投资促进局相关负责人表示，下一步，石林县将坚持比学赶超、创先争优，做实项目支撑，围绕上半年“双过半”任务，按照“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的思路强力开展招商引资工作，持续推进洽谈促签约、签约促开工、开工促投产、投产促达效，提升签约项目转化率；优先解决产业链项目在土地、资金、物流、用工等方面的落地要素保障，进一步实施建链壮链补链稳链护链工程，谋划好产业链发展大文章。（记者冉光雯报道）