昆明走出特色基层社会治理创新之路
基层治理是国家治理体系的基石。
昆明市坚决落实党中央和省委、市委决策部署，在推动基层治理现代化上勇于探索实践，深入总结疫情防控期间的经验，牢牢把握申报成为全国市域社会治理现代化试点城市的有利契机，探索形成了一套具有“昆明特色”的基层社会治理体系。
党建引领 推动基层治理组织化
昆明市积极推行基层社会治理“党建+”模式，将党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。
深化“吹哨报到”体系。建立“社区吹哨、街道部门报到”“街道吹哨、县区部门报到”“县区吹哨、市级部门报到”三级“党建引领、吹哨报到”工作体系，解决了一批群众关心关注的热点痛点问题。
加强社区资源整合。在全市71个街道建立党建联盟，在370个社区建立大党委，创新市级机关党组织和在职党员进社区“双报到双报告”制度，全面提高社区统筹整合资源能力。
制度保障 推动基层治理规范化
昆明市制定《关于创新社会治理加强基层建设规划纲要（2018—2035年）》，明确了“三步走”的总体目标和年度目标，支持基层在管理制度、服务方式、参与机制等方面大胆创新，真正当好改革的“探路者”。同时，坚持社区建设先行，出台《关于新时代创新社会治理加强基层建设的实施意见》等制度文件。
一网统管 推动基层治理精细化
昆明市深化拓展全市城乡社区（村）网格化服务管理。
推进市、县、乡三级综治中心规范化建设。全面开展网格化服务管理标准化建设，科学划分4900个网格，配备网格员8361 名，构建“全科网格”，实现网格化服务管理“多网合一”“一网统管”。探索创新市级“大循环”、县（市）区“中循环”、乡镇（街道）“小循环”和社区（村）“微循环”四级闭环分类处置机制，确保矛盾在网格内化解、问题在网格内解决、服务在网格内满足。
项目示范 推动基层治理社会化
昆明市建立了社会治理创新项目培育、总结和推广机制。
实施城乡社区治理“五个一批”工程。在市级层面，推进“五个一批”示范工程；在县区层面，选取五华、盘龙、西山、官渡、呈贡、安宁启动全域创新试点；在街道和社区层面，选取100个社区打造城乡社区治理创新示范点。
同时，探索推进“三社联动”社会治理模式。创新居民小区“三方互动”治理方式，合力解决小区治理中的重点难点问题，切实打通基层治理的“最后一百米”。
广纳人才 推动基层治理专业化
今年，昆明市从全市选拔140名优秀干部担任乡镇（街道）政法委员，全面落实政法委员工作津贴，并明确政法委员10项工作职责和8项工作机制，建强基层社会治理队伍。同时，组建昆明市社会治理研究院，组建昆明市首批社会建设工作专家智库和社会治理本土人才库，让昆明社会治理工作既有理论指导，又有实践支撑。
科技支撑 推动基层治理智能化
昆明市加快推进社会治理智能化建设，助推社会治理决策科学化、防控一体化、服务便捷化。
深入推进“雪亮工程”。通过组织实施“智慧安防小区”建设，全面提升基层社会治理智能化水平。截至目前，全市共建成“智慧安防小区”2103个。
此外，大力拓展民生服务“一网通办”，积极推广运行“刷脸办事”“刷脸出行”“刷脸住宿”等信息化社会治理新举措，提升服务民生的效能。
科学评估 推动基层治理效能化
昆明市充分发挥考核评价的指挥棒作用，让考核评价成为推动社会治理各项措施落实的有力杠杆和重要保证。
率先编制“昆明市社会治理指数”，从“三大维度”提出36项社会治理指标；编制“昆明市城乡社区治理创新测评体系”，从4个方面提出18条测评标准，构建起能量化评价社会治理的科学指标体系。
同时，引入第三方评估机制，及时发现难点问题，有针对性地开展集中专项整改，及时查缺补漏、补齐短板。（昆明日报 记者唐丽）
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基层社会治理要兼顾国家治理的统一性，但更重要的是强调“地方性”，需要因地制宜地探索治理模式。首届昆明政法工作创新交流会上，部分县（区）委政法委、市级部门负责人交流了工作经验。各地、各部门破解基层治理难题有什么新招？一起来看看。
五华
自疫情防控工作开展以来，五华区多措并举，为“六稳”“六保”提供了有力的法治保障。
围绕“保居民就业、保基本民生”，推出惠民实事工程。开展“法援惠民生”系列活动，疫情期间，共受理劳动争议法律援助案件34件，涉及金额 50 余万元；创新服务供给模式，在全省率先建成区、街道、社区三级公共法律服务网络。
围绕“保市场主体”，深化“法企同行”活动。成立“五华区楼宇公共法律服务团队”，加强法律服务针对性；组建公益法律服务小组，免费为企业提供各类法律解答、咨询；开辟行政复议“绿色通道”，严厉查处各类制假售假等破坏疫情防控、扰乱市场秩序行为，助力企业复工复产。
围绕“保基层运转”，强化“群防群治”效果。司法干警、人民调解员、法律服务工作者等在防控工作中冲在一线，及时排查化解矛盾纠纷，疫情期间共成功调解40件，涉及金额100余万元。
西山
疫情控、社会稳、百姓安
用好疫情防控“三大助力”
西山区充分发挥“智慧西山”指挥平台的智慧支持、综治中心的联动合力、网格化的精细防控作用，实现了“疫情控、社会稳、百姓安”的良好局面。
推行“智慧防控”，让疫情防控在线上精准高效。“数据”比对推动精准排查，月平均收集上报和分析处置疫情信息500余条；“鹰眼”巡查实现精准预警，有效预警90余次；“智辅”防控助力精准调度，开展视频指挥调度和视频会议，避免人员聚集，提高工作效率。
用活三级综治中心平台，让疫情防控在线下融合联动。整合13个区级部门近50项监督管理服务事项；以“吹哨报到”“接诉即办”为抓手，优化整合资源。
同时，在疫情防控中不断提升社会治理效能。将原来的408个网格细分为1095个疫情防控网格点、124个行业监管网格点，筑牢疫情防控防线。全区政法力量下沉到网格，把社会力量也整合在网格。
石林
抓好四个“关键”
提升彝乡基层社会治理能力
为推动彝乡基层社会治理能力现代化建设，石林县在创新管理方面积极探索，把疫情防控经验总结为“统”“细”“本”“融”4字，全力提升基层社会治理能力和水平。
突出“统”字，强化组织保障。探索构建石林县社会治理“1+7+N”政策体系；积极推进村民自治，打造了龙泉、南门等8个村（社区）示范点。
突出“细”字，抓实网格建设。推行“五级治理模式”，在现行的四级管理模式的基础上，增设“楼栋（片区）”，着力解决基层社会治理的难点和堵点。
突出“本”字，夯实治理基础。在南门社区、五棵树村打造了村（社区）综治中心示范点，组建了专业巡逻队；持续加强93个村（社区）“六位一体”综治专干的业务指导和考核奖惩，确保村级综治工作有人抓有人管。石林县连续4年成功创建为省级先进平安县。
突出“融”字，实现互促共进。将基层治理、先进平安县创建与争创国家文明城市工作结合起来，对标对表，相互促进、共同推进。
禄劝
答好疫情防控考题
“五个突出”抓实基层治理
禄劝县把乡村治理模式、经验运用到疫情防控中，采取“五个突出”策略，全力守护群众安全。
在党的领导上突出组织有力。建立了“县委+乡镇（街道）党（工）委+村（社区）党组织+党小组+党员”五级防控工作责任网格管理体系。
在网格管理上突出责任压实。禄劝县科学设置县城社区网格173 个、自然村网格 2429个。
在意识形态上突出正面引导。制作疫情防控音频资料，用大喇叭定时循环播放；在村组张贴通知公告，在农户家发放宣传材料；整合LED、电子屏，循环播放普及疫情防控科普知识；充分利用“平安禄劝”等平台和政法网军力量，推送疫情防控信息。
在科技支撑上突出实用有效。疫情防控期间，禄劝法院共网上开庭71件，禄劝检察院积极运用信息化手段进行“云提讯”“云庭审”。
在公益诉讼上突出监督不缺位。禄劝检察院向相关职能部门、属地管理部门发出检察建议书，完善防疫举措，并跟进整改落实情况。
昆明中院
扎实推进疫情防控
扎实抓好审判执行工作
新冠肺炎疫情发生以来，全市法院扎实抓好疫情防控和审判执行工作，为维护昆明经济发展和社会稳定，高标准推进市域治理现代化提供有力司法服务和保障。
全市法院依法及时审理涉疫情防控和影响社会稳定的刑事案件，严惩涉疫刑事犯罪，审结破坏野生动物资源犯罪案件86件；妥善化解因疫情引发的纠纷；建立企业破产案件府院联动、破产财产网络拍卖等八项机制。
在执法办案方面，昆明中院组织引导诉讼当事人网上立案、网上缴费、网上送达、网上调解、网上开庭；加强与公安、检察院的沟通协调，有效开展远程视频提讯、开庭。
在诉源治理方面，依托“云解纷”平台，通过平台逐步分流化解矛盾纠纷；在自贸试验区昆明片区设立“昆明法院自贸试验区诉讼服务中心”及“昆明法院自贸试验区分调裁审、多元解纷中心”；推进民事诉讼程序繁简分流改革试点工作。
与此同时，抓好内外防控。全市法院实现干警、家属、办公办案区域三个“零感染”。以党支部为单位组成了26支500余人的抗疫志愿队，服务保障社区抗疫。
市公安局
织牢织密“五张网”
打好疫情防控“阻击战”
疫情发生以来，昆明公安织牢织密“五张网”，扛起了责任、防住了风险、精准了信息、维护了稳定、安定了民心，营造了安全稳定的政治社会环境。
织牢织密“责任网”。市公安局成立疫情防控指挥部，建立“1＋10＋1”组织体系，确保指挥顺畅、联动高效。广泛动员全警参战，成立65个临时党团组织，建立315支党员先锋队，5861名党团员主动申请加入应急小分队。
织牢织密“防控网”。“拉网式”开展入昆人员检测，“地毯式”开展社区基础排查，立体式”开展重点区域封控，全省首推“监所封闭式管理”，“叠加式”开展社会治安防控。今年以来，已实现“两抢”149天“零接报”。
织牢织密“核查网”。依托“云南健康申报” 等程序采集信息，核查人员和车辆；依托大数据开展精准防控；依托深度研判实施精准预警，确保了“三类人员”“零进京”。
织牢织密“安全网”。严打“借疫”破坏活动和借疫诈骗、妨碍防疫秩序等违法犯罪，严打“三非”违法犯罪，全面查堵严防输入，全力维护社会安定。
织牢织密“服务网”。出台应对疫情服务经济社会发展20条措施，力推“网上办”“预约办”“上门办”，开展“百万警进千万家”活动，组织开展学校安全整治行动，全力服务保障复工复产复学。（昆明日报 记者唐丽）