在“十二五”收官之际，昆明市的经济社会发展情况如何？如何奠定“十三五”时期的坚实基础，做好“十三五”开局之年的工作？28日，昆明市委召开十届七次全体（扩大）会议，听取和讨论了昆明市委书记程连元受市委常委会委托作的工作报告，审议通过《中共昆明市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。程连元就《建议（讨论稿）》向全会作说明。

谋划“十三五”

地区生产总值年均增长9%左右

主要目标

到2018年

实现现行标准下全市贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，区域性整体贫困得到解决，在全省率先全面建成小康社会

到2020年

在巩固全面建成小康社会的基础上，全市经济社会发展迈上更高水平，区域性国际中心城市建设取得重大进展，与滇中新区的融合发展成效明显，全省最具活力的增长核心基本形成，昆明的发展更科学、社会更和谐、文化更繁荣、生态更文明、人民更幸福，为开启社会主义现代化建设新征程奠定坚实基础。

5大理念

●创新

●协调

●绿色

●开放

●共享

坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻5大发展理念，主动服务和融入国家战略，着力当龙头、促跨越、上水平、惠民生、奔小康，加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市。

数读“十二五”

与“十一五”末相比，预计——

● 全市地区生产总值：

从2120.30亿元增加到4000亿元左右

年均增长

11.5%

● 一般公共预算收入：

从253.83亿元增加到500亿元左右

年均增长

15%

● 人均生产总值：

从33549元增加到60000元以上

年均增长

10.3%

“十二五”期间——

● 全市民生支出累计1898亿元

● 城镇登记失业率控制在3%以内

● 城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到34111元和11454元，年均增长12.1%和14.6%
解读

开局之年做什么？

GDP增长力争8.5%以上

程连元在作报告时指出，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，必须力争全市地区生产总值增长8.5%以上，确保“十三五”开好局起好步。要全力实施“八项战略”，推动昆明经济社会持续健康发展。纵观“八项战略”的布局思路，主要关键词有格局、品质、创新和民生等。

1关键词：格局

对接京津冀协同发展

程连元提出，昆明必须进一步完善对外开放战略布局，不断扩大开放领域，拓展开放空间，提升开放合作的层次和国际化水平。主动对接京津冀协同发展战略，建立对口合作机制，积极承接高端人才、高新技术和新兴产业转移。

要协同推动滇中城市经济圈一体化发展。充分发挥核心带动作用，携手曲靖、玉溪、楚雄、红河及滇中新区，共同推进基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保六个一体化，合力打造全省发展新的增长极。同时，加强与省内其他州市的交流合作，促进“昆明服务+周边制造”互补融合。

2关键词：创业

掀起大众创业浪潮

重点抓好国资国企、行政审批、投资融资、财税金融、农业农村、民生保障、社会治理、对外开放、生态建设等领域的改革。深入开展商事制度、社会化办医、“三农”金融服务、司法体制改革等试点工作。掀起大众创业万众创新的新浪潮。放宽政策、放开市场、放活主体，加快建设创业创新公共平台、技术平台、区域平台，加大对科研人员创业创新、农民工返乡创业的支持力度，实施好大学生创业引领计划，加快构建有利于创业创新的政策环境、制度环境和公共服务体系。

3关键词：升级

加快城市更新改造

积极稳妥推进城市更新改造，加快巫家坝片区、草海片区、世博新区、西翥生态旅游实验区等重点片区开发建设。支持房地产企业去库存，促进房地产市场平稳健康发展。加快飞虎大道、老城至呈贡快速通道等重要市政道路建设，确保如期完成昆玉王家营收费站、大渔立交、联大立交建设任务。建设“海绵城市”，促进水资源综合利用。

加快地铁1号线呈贡支线、2号线二期、3号线、4号线、6号线、晋宁线一期及地铁线网控制中心项目建设。配合推进长水国际机场配套设施、滇中引水工程和乌东德水电站项目建设。加快互联网基础设施、服务平台、保障体系建设，打造区域性国际通信枢纽和信息汇集中心。

4关键词：民生

推进呈贡教育提质

切实提高社会保障水平，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，进一步完善城乡居民养老保险制度。以中小微企业、灵活就业人员为重点，扩大参保覆盖面，确保各类社会保险参保率保持在95%以上。

健全完善城乡低保、五保供养、大病医疗、临时救助和重特大疾病救助等政策体系，适度扩大救助范围。建立健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，推动社会福利向普惠型转变。要推进基本公共服务均等化。实施更加积极的就业创业政策，做好高校毕业生、失地农民、农村新增劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作。

调整教育资源布局，优化教育结构体系，全面提高教育质量。推进呈贡新区教育提质扩优，加快把呈贡新区建成名师聚集、名校云集的优质教育资源高地。加大保障性安居工程建设力度，不断改善困难群众的居住条件。加强公共卫生服务体系建设，深化公立医院改革，实行分级诊疗，坚持医师多点执业制度，落实乡村医生补偿政策，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。 来源：

本文来源: 中小企业

29.12.2015  15:11