昆明要给广场舞“找个组织”

     市文广体局：将引导注册为正式的体育社会组织，并成立行业协会加强自律

     昆明信息港讯（昆明日报） 近年来广场舞的火爆程度是令人咋舌的，公园、广场、甚至是地下车库，随处都能看到它的身影。但在这项运动繁荣的背后，也滋生了一系列的问题——噪音扰民、抢地盘、扰乱交通……导致社会各界对广场舞的态度褒贬不一。日前，国家体育总局印发了《关于进一步规范广场舞健身活动的通知》，再次引起了刷屏级讨论。这项新鲜出炉的政策，从场地、声音、环境卫生等多维度对广场舞健身活动做了规范。记者获悉，随着《通知》落地，昆明将推进广场舞健身活动标准化、规范化、信息化建设。

热火朝天的广场舞。 记者杜文蕾摄

实测广场舞音量。 记者杨艳辉摄

     市民反映

     噪音普遍变小 个别地方反弹

    广场舞扰民，已经不是个新鲜事儿了。2014年起，就有省人大代表、省政协委员提出，要通过明确广场舞活动时间和音量大小来规范昆明的广场舞管理。

    西山区碧鸡广场曾经是昆明广场舞扰民“重灾区”，当时附近的大爹大妈们喜欢在广场上打开高音喇叭起舞。2015年，国家四部委联合印发了《关于引导广场舞活动健康开展的通知》后，相关部门对碧鸡广场开出治噪“良方”：成立广场噪音管理办公室；划分活动区域；定期组织广场舞队到秋苑社区座谈；梁源派出所每日派人巡查监管。

    这张治噪“良方”，事实上是对《关于引导广场舞活动健康开展的通知》的落实。当时的《通知》提出，要推动基层政府和社区自治组织结合本地实际，制定人性化、针对性强的广场舞活动管理办法、活动准则或文明公约，提升广场舞的管理水平。

    “确实是安静了一段时间，但后来，情况就开始反弹了。”今年7月31日，再次被碧鸡广场的广场舞噪音扰得烦乱不堪的市民马先生拨打了市长热线，“每天晚上7点到10点，很多老年人在碧鸡广场上使用高音喇叭唱歌跳舞，希望政府相关部门加强监管……”

    今年8月，昆明市长热线办公布了7月31日副市长刀勇接听市民来电的办理情况公示。针对市民反映的碧鸡广场噪音问题，这份公示明确，今后，西山区碧鸡广场的广场舞要在规定音量和时间的前提下进行，并派人定期值勤，对噪音较大的进行疏导、劝解。

    附近秋苑小区的居民赵晋介绍，碧鸡广场的噪音问题主要是，“派出所的巡逻协警一来，大妈们就把音量调小，但协警一走就不行了。特别是两支舞队挨得比较近的时候，会不断把音量调高，好让自己的队员听清楚音乐”。

    而在昆明的一些小区，居民们的感觉则是，跳广场舞的大妈们自觉多了。中天融域居民赵伟介绍：“小区里有两三支广场舞队伍，现在他们都是在固定时间去跳广场舞，音量也调得比以前低。”金实小区居民王燕介绍：“夏天广场舞的声音要大一些。现在冬天了，跳的人少了，情况好一些。音响音量不能说小，但没以前那么严重。”

     症结所在

     都想室内跳舞 哪有那么多场所

    打开视频播放器的“曲库”，调出一曲民歌，赵一红舞了起来。

    这是昆明初冬一个不能再平常的晚上。今年已经60岁的赵一红已经跳了5年广场舞，是一支社区文艺队的负责人。“跳广场舞相当于有氧运动，我一周要跳个三四次，既运动了身体，也会认识一些新朋友，退休生活也就不那么无聊。”

    “我们也希望能够有一个室内场所去跳广场舞，夏天不会被蚊子咬、冬天不会被风吹。但现在的情况是，场地根本就不够。”5年时间里，赵一红在小区里跳过，在金碧公园也跳过。“小区的花园实在太小，超过5个人就跳不起来。而金碧公园人太多，有时候得‘抢窝子’，以前经常因争夺场地发生争执，有的人跟你怄气，就把喇叭声音调高，让你跳不下去。不过近两年来，这样的情况少了很多。”

    赵一红明显地感觉到，广场舞慢慢有了组织，政府也开始重视了。“也就是这两年多来吧，社区找上我们了，会问我们需不需要文化馆的老师来指导，或者学新的广场舞。逢年过节还会组织我们去给社区居民、敬老院的老人表演。”

    赵一红也看到了近日体育总局印发《通知》的新闻。“《通知》上说，要多措并举增加广场舞健身活动场地供给，这个我很关注。谁不希望有个固定室内场所啊？”

    大妈们确实也很无奈，广场、公园、小区里，甚至稍微宽一点的人行道上，大妈们“见缝插针”地寻找着免费的健身场地。

    《通知》还提出，鼓励适合广场舞健身的体育场地，合理划分不同健身项目开放时段，采用分时段办法向广场舞健身爱好者开放，提高体育场地利用率。

    但对于昆明大妈们来说，进体育场跳广场舞，可能性并不大。

    原因之一，在于大型体育场馆等公共体育设施总量不大。来自昆明市文化广播电视体育局的统计数据显示，目前全市共有体育场地8149个，公共体育设施人均占地面积为2.06平方米。但这个数字当中，有60%~70%的面积在学校。“不要说是给大妈进去跳广场舞，即便只是让学校在教学时段外开放，让市民进去使用田径场、篮球场等体育设施，校方都还担心会影响教学秩序、教学安全。”昆明市文广体局相关负责人透露。

    为了补上场地不够的“短板”，昆明近年来通过“15分钟健身圈”项目的推进，不断建设健身场所、文体活动小广场等设施。但供给与需求的缺口，仍需一段时间来弥补。

     积极探索

     群众共治共管 翠湖模式瞩目

    广场舞扰民问题不好管，是各地各界的普遍共识。一场正在翠湖公园内进行的“变革”或许能提供积极的借鉴意义。

    最近翠湖西路变得安静了。原本在人行道上开“演唱会”“音乐会”的文艺团队不见了，随之消失的，还有里三圈外三圈看他们表演的“观众”。拥有众多“粉丝”的普乐乐坊、翠艺管乐艺术团、格桑锅庄队……13支常年活跃在翠湖公园外围的文艺团队一走，翠湖环线也就通畅多了。

    今年7月以来，华山街道协调翠湖公园，8次组织上述13支文艺团队召开协调会、座谈会，研究形成《华山街道文艺团队协商议事章程》，协商出各自团队的活动场地、时间。比如，普乐乐坊等7支文艺团队，被划定在翠湖公园里的聂耳广场进行活动，每周7支团队轮流活动一天，从下午1点一直到6点。规定白天的最大音量不能超过60分贝，晚间不超过50分贝。使用场地的文艺团队每年参与街道安排的公益演出3场，每年排练体现社会主义核心价值观或与党建工作相关的文艺节目2个。“如果不遵守章程约定、场地管理规定，抢占其他团队活动时间，将取消该团队场地使用资格。”华山街道相关负责人介绍。

    街道与文艺团队一起协商、制定的“游戏规则”，正在有效实施中。而文艺团队也尝到了规范管理的甜头。曾经只能在街头表演的文艺团队，走进了马路对面的云南陆军讲武堂进行表演，翠艺管乐艺术团就是其中之一。乐团负责人梁红星说，完全没想到自己有一天能站在讲武堂内进行表演。今后，华山街道每个月都选取上述文艺团队的优秀节目在讲武堂进行展演。不仅如此，“我们协调五华区文化馆，对团队定向开展文艺业务及主持人培训，着力提升团队艺术水平和节目质量。”华山街道相关负责人介绍。

    随着共治共管的推进，华山街道还在摸底辖区内可以向公众开放的健身、文艺活动场地。“现在翠湖有50多支文艺团队，有的团队有五六十名成员，对场地的需求非常大。”该负责人表示。

     规范管理

     引导注册登记 成立行业协会

    共治共管的“翠湖模式”，或许能够被推广在全市其他各公园、广场甚至小区等群众文体活动集中区域。

    有声音认为，广场舞及其他一些群众性文体活动的噪声扰民问题，其不好管的根本原因，在于缺乏一个有效的自我管理规范、章程制约。尽管目前昆明尚未有一个广场舞协会，但体育总局《通知》明确提出，各级体育部门要支持各广场舞社会组织成立行业协会，鼓励各类社会组织为广场舞健身活动提供便利。

    昆明市文化广电体育局相关负责人表示，接下来，昆明将继续加大“15分钟健身圈”的推进力度，为市民提供更为充足的全民健身场地。同时，该局将积极落实《通知》中的相关要求，对广场舞健身团队情况进行摸底并鼓励其进行备案，支持引导广场舞团队注册登记成为正式的体育社会组织，并支持各广场舞社会组织成立行业协会，加强自律管理；积极引导、培养群众认可度高、经验丰富的广场舞健身团队负责人成为社会体育指导员，不断提升广场舞水平；此外，也将建立完善部门联动、齐抓共管的工作机制，充分调动社会力量特别是广场舞健身爱好者的积极性和创造性，培养、使用管理水平高、服务意识强的高素质人员，推进广场舞健身活动标准化、规范化、信息化建设。记者李双双报道

    记者实测

    近日，记者在碧鸡广场等地，用手机APP“分贝测试仪”测试音量(距广场舞队伍3米)，平均音量超70分贝。而根据城市区域环境噪声标准，文艺团队开展表演或排练，白天最大音量不超60分贝，晚间50分贝。

    市环境监测中心副主任杨健介绍，手机APP音量测量数值虽与专业设备的测量结果有偏差，但偏差值不大，具有一定参考性。“两者的区别就相当于家用血压仪与医院里的专业血压仪。”

     随评

     让舞者精彩观者赏心

    如果以参加人数作为标准，那么广场舞绝对创造了吉尼斯世界纪录。这项活动参与人群广、门槛低、年龄跨度大，是全民健身最合适的载体。将广场舞发展成一项健康、和谐、有序、文明的健身运动，是众望所归。应该引导广场舞规范有序地展开，为加快健康昆明建设、打造中国健康之城作出贡献。

    广场舞因多在广场聚集而得名，融锻炼性与表演性为一体，属于自娱自乐的民间活动，是中老年人锻炼身体、娱乐消遣的大众化运动项目。经过数年的传播与发展，其群众基础之雄厚、参与人数之庞大、受欢迎的程度，是其他诸多项目无法比肩的。但因为种种原因，使得广场舞被贴上了一些不良标签，招来一些非议。今年9月，广场舞“跳”进全运会，登上大雅之堂，一下从“草根”变为“网红”，让人侧目。来自官方的认可，为广场舞正了名，迎来了发展的春天。

    昆明提出，推进广场舞健身活动标准化、规范化、信息化建设，这对于广大舞者来说，是一个利好消息。要把广场舞跳好，舞出人生精彩，达到愉悦身心、健身强体的目的，各方应该在“引导、服务、自律”上做好文章。

    引导，就是要以问题为导向。对于目前广场舞存在的一些问题，采取有针对性的具体措施，在促进广场舞发展的过程中加以规范，引导这项健身运动不断朝着健康向上、和谐有序的方向前进，让广场舞为和谐社会建设作出应有贡献。

    服务，主要是以政府为主导的各相关单位、部门，要践行以人民为中心的宗旨，做好服务工作，出台更有力的举措，加强对市民活动公共场地的科学规划、建设，同时鼓励各类社会组织为广场舞健身活动提供便利，让不同需求的人都能拥有适合自己休闲娱乐健身运动的场地，不断提升市民的获得感和幸福感，更好地满足群众对美好生活的需求，真正推动全民健身运动事业发展，增强全民体质。

    自律，当然就是希望广场舞参与者提高自身文明素养，自觉遵守规则，做到既方便自己也为他人充分考虑，大家融融相处，少一些争执，多几分善意与理解。这样，跳出了健康的身体，也展示了人性的善良与美好，皆大欢喜。

    跳好广场舞，不仅是大爷大妈的心愿，随着更多其他年龄层次的人参与，广场舞的全民健身性质将会充分彰显。所以，这项民生工程要办好，让越来越多的舞者在这个大舞台上跳得越来越精彩。（一孔）