昆明要打造营商环境综合示范区

来源: 昆明日报   

日前，云南省政府官网发布的《云南省营商环境全面提质年行动方案》（以下简称《行动方案》）显示，全省将通过实施系统推进营商环境全面提质、重点突破营商环境关键卡点、打造营商环境引领示范新高地3个方面18项措施，深化重点领域改革、破除体制机制障碍、提升服务能力与质效，支持重点区域创新发展，推动全省营商环境全面提质，打响“云南效率”“云南服务”“云南诚信”营商环境新品牌。

在系统推进营商环境全面提质方面，《行动方案》明确了市场准入与退出、获取经营场所、公共基础设施接入、劳动就业、跨境贸易、便利纳税、解决商业纠纷、促进公平竞争、办理破产、创新市场监管、提升宜居宜业环境12项具体措施。其中，云南将深入推进市场准入效能评估（云南试点），探索创新市场准入效能评估结果应用范围；深入推进“证照分离”改革，对所有涉企经营许可事项实施全覆盖清单管理；进一步健全完善歇业备案制度，加强部门间信息共享，深化歇业登记“一件事一次办”试点；完善云南省开办企业“一窗通”网上服务平台功能，有序推动外资企业登记注册全程网办，持续推进电子营业执照、电子印章同步发放，进一步深化拓展电子营业执照应用场景。

云南将简化特定政府投资项目审批管理，提升政府投资项目审批效率；健全工程建设项目网上审批相关管理制度，升级完善工程建设项目审批系统，实现工程建设项目网上全过程审批；加强项目竣工联合验收与不动产登记衔接，持续推进“交房即交证”；扩展“互联网+不动产登记”服务范围，推动水电气过户与不动产登记“一件事一次办”。

此外，云南将开辟民营企业绿色通道，提高涉企案件审判效率，加大涉企生效裁判执行力度，提升审判执行质效；保障企业胜诉权利，不断完善网络查控、失信联合惩戒等联动机制，规范运用司法保全、信用惩戒、强制查扣、司法网拍等工作措施，围绕提高实际执行率和执行标的到位率、降低终本率，持续深入解决执行难问题；进一步加大支持中小企业发展力度，政府采购工程面向中小企业预留份额阶段性提高至40%以上的政策延续到2023年底。

在重点突破营商环境关键卡点方面，《行动方案》提出，将强化数据互联共享、提升政府服务质效、升级创新创业环境。云南将通过建立健全政务数据共享协调机制，持续推进全省政务服务平台与部门业务办理系统对接打通和数据共享；优化惠企政策申报系统，丰富完善企业画像、归类处理企业诉求信息、收集整理企业免申即享政策并进行标准化处理，实现政策推送精准匹配、企业诉求一站直达、普惠政策免申即享。

在打造营商环境引领示范新高地方面，《行动方案》明确，昆明市要打造营商环境综合示范区，在行政审批标准化、政务服务便利化、网上办事智能化、市场监管精准化等方面形成一批可复制可推广的经验做法。编制完善并公布行政许可事项实施规范。推行项目预审制、容缺审批，建立告知承诺制。推进公共资源交易服务标准化建设和远程异地评标工位制试点工作。推行企业智能化无干预办理试点。探索适用破产案件快速审理、简易审理机制，成立破产管理人协会。开展磨憨口岸综合提升改造，深入推进“全国通关一体化”“铁路快通”等业务模式改革。实施外国人来华工作居留许可“一站式服务”试点工作。制定昆明市打造营商环境综合示范区工作方案，出台一批优化营商环境创新举措和规章制度。

《行动方案》提出，中国（云南）自由贸易试验区要打造营商环境国际化特色示范区，在推进行政审批便利化、商事制度改革和创新监管机制方面，形成一批可复制可推广的经验做法。进一步完善全省商事登记业务系统，最大限度放宽市场准入。推行一家牵头全程代办，开展各类帮办代办和咨询服务。深化跨境劳务合作，探索开展“组织化输入管理”毗邻国外籍人员入境务工工作。围绕政府职能转变、贸易便利化、投资便利化等领域，探索形成不少于6项可复制可推广的首创性、集成性制度创新经验案例，并在省内复制推广，促进中国（云南）自由贸易试验区营商环境持续优化。（记者冉光雯报道）