昆明自去年4月15日启动旅游市场整治以来成效明显

记者从昨日召开的昆明市旅游市场秩序整治工作新闻发布会上获悉，自去年4月15日开展旅游市场秩序整治以来，昆明共查处涉旅案件1312  件，国家文化和旅游部12301平台旅游投诉同比下降50.1%。昆明旅游市场环境持续改善，团队游客接待量呈现回升态势。今年1-6月，昆明旅行社接待旅游团队10.7万个，接待团队游客约206万人，同比增长4.25个百分点。

37家旅行社被吊销经营许可证

“昆明旅行社数量多，全市650多家旅行社占全省旅行社总量的53.1%；2017年，昆明旅行社接待团队超过22万个，团队游客约418万人，占全省团队总量的70%，其中仅有10%是昆明一日游。”昆明市旅游市场监管综合调度指挥中心常务副主任、市旅发委主任成民说，去年4月15日以来，昆明加大对“不合理低价游”的整治力度，共查处违法违规旅行社122家，其中吊销旅行社业务经营许可证37家。

针对旅行社的设立条件、质量保证金、星级评定等情况，市旅发委对全市旅行社依法依规全面开展合规性核查。目前，已注销旅行社业务经营许可证62家，公告撤销旅行社业务经营许可证29家。

依照《云南省旅行社经营行为评价及重点监管办法》，市旅发委公布82家旅行社380条扣分记录，并将30家旅行社纳入重点监管名单；为推进旅行社、分社诚信经营和从业人员规范执业，制定实施“红黑榜”制度，并于日前发布首期“红黑榜”，其中10家旅行社被列入红榜，60家旅行社、6名导游被列入黑榜。同时，加大对OTA旅游企业和重点旅行社的监管，督促“不合理低价游”产品全面下架。

“通过一系列措施，昆明旅行社违法违规经营行为大幅减少。”成民说，目前，市旅发委正研究扶持旅行社做大做强的相关配套政策，并支持昆明旅行社到客源地建立旅游营销中心，促进旅行社转型，推动昆明旅行社行业进行一场“旅游革命”。

新增涉旅购物场所零申报

在严厉打击旅行社违法违规经营的同时，昆明还通过多项措施严管购物店。

针对经营珠宝玉石、银器银饰等特色旅游商品的重点对象，市旅发委在游客消费集中的景区景点及车站机场周边等重点区域开展专项整治。“对全市重点涉旅购物企业，我们实施属地政府领导包保责任制，确保监管对象不留盲区；严控涉旅购物场所，实行新增涉旅购物场所零申报制度，严禁旅行社操作团队购物，检查中发现一起关闭一起。”成民说，今年2月初，昆明首起涉旅非国家工作人员商业贿赂案告破，刑拘4人，批捕3人。

同时，进一步强化消费维权和诚信体系建设，畅通投诉渠道，做到涉旅投诉高效受理、快速处置，并实行涉旅购物企业“一店一票”，对月营业额在3万元起征点以上的3258户涉旅行业纳税人，推行增值税发票新系统。

为杜绝强迫消费，市旅发委还加大对导游人员违法违规行为的查处力度。截至目前，共查处违法违规导游人员30人。去年昆明云迪旅行社导游辱骂游客事件，导游李云以强迫交易罪被法院判处有期徒刑6个月并处罚金2000元，这也是全省乃至全国从业导游强迫交易被刑事判决的第一个案件。

4家A级景区被摘牌

为优化游览环境，昆明还加强对旅游景区的整顿，取消云南人家、昆明经典假日谷、盘龙寺和龙润大龙潭4家A级景区的等级资质。同时，按照全省工作安排部署，市旅发委加快推进景区“一部手机游云南”工作。目前，昆明已基本完成22个A级景区智慧化建设。“一部手机游云南”App今年6月1日上线运行以来，昆明“一部手机游云南”投诉指挥中心共处理投诉有效件21件，均已按照要求做到24小时内办结，全新的旅游投诉处理体系成功运行。

成民说，目前，旅游市场秩序整治已进入“深水区”。昆明将继续抓好省22条、市38条措施的落实，紧紧围绕强化旅行社监管、打击不合理低价游、降低旅游投诉、加强涉旅安全管理、狠抓涉旅案件查办等重点开展工作。同时，探索建立“昆明全域旅游公共服务中心+昆明散客旅游集散中心+旅游景区直通车”的全域旅游新型模式，打造管理统一、标准分类、质量可控的“一日游”旅游产品，完善旅游公共服务体系，推动行业经营新变革。

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发布会对近期查处的20件涉旅典型案件进行了通报。

这20件典型案件涉及旅游、公安、工商等部门，分别是昆明壹途旅行社有限责任公司未参与旅游组合保险统保统筹案；云南去吧国际旅行社有限公司进行虚假宣传案；昆明嘉荣国际旅行社有限公司分社超范围经营旅游业务、向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本、未向分社所在地旅游行政管理部门备案、未参与云南旅游组合保险统保统筹案；云南浩远国际旅行社有限公司向不合格供应商订购产品和服务案；昆明康辉永恒旅行社有限公司未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同及在与旅游者签订旅游合同时，未对旅游合同的具体内容作出真实、准确、完整的说明案；云南旅冠国际旅行社有限公司委派的导游人员欺骗、胁迫旅游者购物案；云南旅冠国际旅行社有限公司委派的导游人员欺骗、胁迫旅游者购物案；昆明美胜国际旅行社有限公司未与旅游者协商一致或者旅游者未要求，指定具体购物场所案；昆明中国国际旅行社有限公司北京路分公司未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同案；云南光大旅行社拒绝履行合同案；卢某无照经营翡翠玉石案；肖某某无照经营旅游商品案；昆明市官渡区玉如意玉器经营部不以真实名称和标记提供商品或者服务案；昆明市五华区翠旺副食店在景区内销售假冒商品案；廖某某在景区内虚假宣传“灵芝孢子粉”案；昆明僰银商贸有限公司向云南天合国际旅行社负责人白某某行贿案；“酒托”诈骗游客系列案；朱某某招客揽客扰乱公共场所秩序案；散发“低价游”旅游宣传品扰乱公共场所秩序案以及非国家工作人员行贿受贿案。

昆明市公安局旅游警察支队支队长杨荣彪说，近日，昆明市公安机关还成功打掉一个以“低价团”吸引游客消费收取高额回扣的犯罪团伙。

今年4月3日，西山区市场监督管理局接群众举报称，昆明某旅行社有限公司通过低价团费吸引游客在昆明、保山、大理等地购物店购物，并从中收取高额回扣，金额特别巨大。4月4日，西山区市场监督管理局将该举报线索移交西山区公安分局进行调查。接报后，市、区两级公安机关高度重视，成立专案组，迅速开展调查工作。

经查，该案涉及省内昆明、大理、丽江、西双版纳、普洱、迪庆、保山等旅游州市的数十家经营银器、玉石、茶叶的购物店；涉及省外北京、深圳等多家涉旅公司，形成了完整的犯罪利益链条，严重扰乱旅游市场秩序。目前，公安机关抓获涉嫌非国家工作人员行贿受贿嫌疑人31人，刑事拘留28人，取保候审3人，查获会计账簿100余本、涉案电脑7台，依法扣押汽车2辆，冻结一批涉案银行账户、房产和资金。（昆明日报 记者李思凡）