昆明深化行政审批制度改革"权力清单"封死灰色地带

去年以来，昆明市通过4轮清理精简，实际行政审批事项由原来的1016项，调整为75项，审批时限压缩2/3以上，取消、下放行政审批事项16项，成为全国省会城市中行政审批事项最少的城市。

记者近日在昆明市政府政务服务中心采访时见到某民营房地产公司工作人员张如昆，他告诉记者，他负责项目的前期审批工作，如果按照以前的审批速度，规划、消防、环保等20多个部门跑下来，基本上得耗费1年左右的时间。而现在通过一站式受理、流程跟踪、限时监督等建设项目和审批流程，不到4个月就能办结完成。张如昆说：“审批都依法、依规进行，同时行政审批又大大‘瘦身’，老百姓和企业办事真正方便起来了。”

据昆明市发改委主任李肇圣介绍，当前昆明市正在深化行政审批制度改革，其中最大的亮点是启动了“权力清单”工作。

何为“权力清单”？李肇圣解释说，昆明市正在认真梳理市级各行政部门的行政审批目录及流程，全面掌握市级各部门行政权力运行情况，依托“权力清单”封死权力运行的灰色地带，确保清单之外无权利。目前“权力清单”工作已进入最终汇总审核阶段。

“昆明行政审批制度改革一是‘瘦’了，采取更为有效的跟进和配套措施，创新管理和服务方式，为行政相对人提供高效服务，同时也让相关部门更好地依法行政。”昆明市政务服务管理局相关负责人说，昆明市加快推进行政审批和技术审查分离试点工作，目前已选取市消防支队作为技审分离试点单位，现正加强对试点单位的督促、指导，及时发现问题、解决问题，争取试点改革取得良好成效。

同时，昆明市积极改进行政审批服务方式，提高公共管理服务质量。去年6月，昆明市全面启动网上审批大厅建设工作，当前网上大厅办理事项梳理、网上大厅运用平台建设、系统对接和数据交换、网上大厅核心栏目建设等工作正在相关部门牵头下有序推进中。

通过多年的探索，昆明市总结出制度性的办公流程，各项审批都有执行规定，纳入行政监察范畴之内，建立“四位一体”的监督格局，强化行政审批的全过程监控。另外，昆明市纪检监察部门在中心设立投诉窗口，对违纪行为进行监督；建立行政审批电子监察系统，对窗口审批工作进行监督；政务服务管理局对窗口首问首办，对办结速度和服务态度等进行监督。

近年来，昆明市不断简政放权。去年以来，全市取消市级内部审批事项2项，下放市级行政审批事项5项。昆明市现有市级行政审批事项75项；中央、省垂直管理部门行政审批项目15项；市级管理服务项目31项；内部审批事项59项；承接省级下放行政审批事项220项，比以前大大减少。

记者 和光亚 （云南日报）