昆明涉市场主体经济活动文件“应审尽审”

近日，昆明市人民政府就全市公平竞争审查情况进行公示，参与评估审查的22个单位共发布规范性文件5081件，涉及市场经济主体的增量文件有1752件，按照“谁制定、谁审查、谁负责”的原则，各单位对1666件规范性文件进行了审查，自审自查率为95%。

2017年，昆明市印发了《昆明市人民政府办公厅关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》《昆明市公平竞争审查联席会议制度》，标志着昆明市正式实施公平竞争审查制度。至2020年初，21个成员单位均建立了机关公平竞争审查工作方案工作机制；8月，联席会议办公室增补昆明市政务服务管理局、昆明市应急管理局为昆明市公平竞争审查工作部门联席会议成员单位。全市各级各部门纵横联动、齐抓共管、协同推进，形成了公平竞争审查制度持续深入推进的良好局面。

3年来，昆明市始终把公平竞争审查工作作为优化营商环境的重要举措，通过建立公平竞争审查制度，充分激发市场在资源配置中的作用，让市场更加开放，让竞争更加公平。目前，成员单位涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购等有关市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，均已纳入公平竞争审查范围。

2017年1月1日后，22个单位涉及市场主体的1752份文件，形成公平竞争审查表共1666份，文件自我审查率达到95%。其中，13个单位自审自查率均为100%，5个单位自审自查率达90%以上，基本实现“应审尽审”。

公示中，22个单位有5份文件涉嫌违反公平竞争审查标准，其中，《昆明市财政局法律顾问制度实施方法》存在规定法律顾问应符合条件“具有与我局财政业务和行政管理有关的法律实践经验”，违反市场准入和退出标准，目前处于整改流程中。

下一步，全市公平竞争审查工作将细化审查规范，借鉴先进发达地区做法，加快制定《昆明市公平竞争审查操作指南》，进一步明确具体审查的标准及运用方向；强化审查考核评估，适时引入第三方评估审查及专业资源，建立公平竞争审查考核刚性约束长效机制，强化各单位的主体责任和监督责任。

同时，创新评估方式和建设审查结果公示窗口，由政策制定机关进行初步审查，视情况交由第三方进行核查和深度审查评估；建立审查结果、审查经验做法的公开渠道，促进信息公开走向制度化，为公平竞争审查制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境。（昆明日报 记者冉光雯）