昆明：殡葬改革惠民生 文明祭扫树新风
来源: 昆明日报
殡葬是民生大事，实现“逝有所安”是新时代满足人民群众美好生活需要的重要内容。近年来，昆明市始终把殡葬改革与生态文明建设相结合，以满足人民群众殡葬需求为导向，以提升殡葬服务能力和水平为保障，全力推进丧葬习俗改革，殡葬改革取得明显成效。截至目前，全市所有辖区100%划定为火葬区，平均火化率从2010年的84%提高到2021年的99%以上，排名全省第一，昆明市殡葬改革走在全省前列。
少了呛喉刺鼻的浓烟，多了淡雅清香的鲜花。我们欣喜地看到，昆明市通过采取一系列大刀阔斧的殡葬改革举措，以及多年来持之以恒对文明祭扫、绿色殡葬的广泛宣传，如今，整齐划一、简朴庄重的农村公益性公墓取代了散落无序的乱葬坟头；以踏青遥祭、云祭扫、代客祭扫、植树祭祀、时空信箱、家庭追思会等代替焚香烧纸、燃放鞭炮的清明节祭扫，已成为广大市民的自觉行为；错时错峰、低碳出行、绿色祭扫成为广大市民的首选方式，昆明市已连续14年实现“平安清明”。
火化率居全省第一
昆明殡葬改革走在全省前列
殡葬改革是破除千年陋俗、树立时代新风的重要制度改革，关系到千家万户切身利益，事关百姓福祉，事关生态文明和精神文明建设。近年来，市委、市政府坚持“节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担”的殡葬改革工作宗旨，将推进殡葬改革纳入党委、政府重要议事日程，站在战略和全局角度，与脱贫攻坚、乡村振兴和全面建成小康社会共同研究、同步推进；同时，建立昆明市殡葬改革联席会议制度，明确职能职责，形成齐抓共管的工作合力。
大力推进殡葬改革，完善政策法规至关重要。近年来，市政府先后印发《昆明市关于全面深化殡葬改革的实施意见》《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业健康发展工作方案》等规范性文件和政策措施，健全覆盖城乡居民的殡葬公共服务体系，完善基本殡葬服务保障制度和节地生态安葬奖补制度，提高火葬区划定率、火化率和节地生态安葬率，持续开展大墓、豪华墓、活人墓、“住宅式”墓地等殡葬领域突出问题的专项整治，2010年以来，共治理坟墓近16万冢，植树500余万株。
火化率是殡葬改革的一项硬指标，是殡葬文化进步的重要体现。昆明只用了11年时间，就将全市火化率从2010年的84%，提高到2021年的99%以上，排名全省第一。全市已实现火葬区覆盖率、火化率、殡仪馆覆盖率、农村公益性公墓乡镇覆盖率4个100%，全市殡葬改革工作处于全省领先、西部地区前列。
农村公益性公墓对革除乱埋滥葬、骨灰装棺二次土葬、大建“活人墓”“豪华墓”等殡葬陋习，让村民“葬有所安”具有重大意义。昆明市从2008年开始推进农村公益性公墓建设，全力倡导生态绿色殡葬方式,营造和谐文明的殡葬新风。截至2021年底，全市投入使用的农村公益性公墓达222个。为满足群众“逝有所安”的殡葬需求，昆明市明确农村公益性公墓为当地村民提供骨灰安葬服务，同时，依法核定农村公益性公墓的成本，部分县（市）区，如安宁市、禄劝县等可免费入葬。此外，建成殡仪馆10个、经营性公墓20个，全市县（市）区和乡镇（街道）的殡葬基础设施覆盖率达100%，高于全省平均覆盖率5.41个百分点。
昆明节地生态安葬率高于全省
发现殡葬服务乱收费可举报
但存方寸地，留与子孙耕。从2008年开始，昆明市坚持节约优先、保护优先的理念，把推广少占或不占地的安葬方式作为殡葬改革的重中之重，科学规划建设节地生态安葬设施，提高土地利用率，推行墓碑小型化，降低墓基硬化面积，倡导选择节地型墓位、立体安葬和树葬、花葬、撒葬等少耗资源的节地生态葬式。目前，全市所有经营性公墓、农村公益性公墓均积极开展节地生态安葬。比如，金宝山艺术园林自建园至今，先后推出了墓穴小于1平方米以下的塔葬、草坪葬、鲜花葬、节地小型葬、景观葬等生态节地葬式达41480个，占金宝山已开发葬式的50.06%；自2019年以来，玉案山公墓推出节地生态葬墓穴近千个，目前近七成墓穴已售；自2013年以来，晋福古园率先在晋宁区推行节地生态葬，建设了爱心纪念广场、臻园生态环保主题纪念园等生态葬式墓区，建造了节地草坪葬、小型碑葬等近6000座墓位，连续多年举办集体花坛葬、草坪葬等免费节地生态安葬仪式。
2021年昆明市节地生态安葬率达55%，同比增长12%，高于全省3.98个百分点，节地生态葬式、葬法已被更多群众所接受。
让困难群众“后”顾无忧的惠民殡葬是保障其人生终点更有尊严的重要举措。昆明市对农村五保供养对象、城乡低保对象、重点优抚对象等特殊困难群体一次性给予火化费补助1000元，全市年均补助3000户，年均发放补助资金300万元。同时，各县（市）区、开发（度假）园区在市级补助基础上，结合实际情况，再给予农村死亡居民家庭1000元到4500元不等的火化及安葬补助，有效保障了全市特殊困难群体和农村居民的基本殡葬服务需求。
针对借代办殡葬之机非法牟利，夸大葬礼办理难度，打着能疏通殡仪馆门路，多方引诱抛出低价服务，向逝者家属漫天要价的殡葬黑中介乱收费行为，昆明市殡葬管理处公布了举报电话63101176，同时提醒市民办理殡葬事宜要与政府主办的殡仪机构直接联系。
筑牢疫情防控安全网
确保实现第十五个“平安清明”
当前全市疫情防控形势依然严峻，确保人民群众健康、安全、文明祭扫是全市清明节祭扫工作的重点任务。昆明市下发了《2022年清明节期间疫情防控文明祭扫安全保障工作实施方案》，要求全市各级各部门以及殡葬服务机构，要按照国务院联防联控机制以及省、市疫情防控的部署要求，提高政治站位，压实工作责任，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，既要避免出现输入性疫情和聚集性感染，又要努力满足群众的祭扫需求，用扎扎实实的行动确保清明节祭扫活动平安有序。
针对清明祭扫“小空间、大流量、短时间、高密度”的特点，市民政局下发《关于做好2022年清明节祭扫工作的通知》，要求各祭扫服务机构，要采取预约、错峰、限流、提醒告知、控制人数、分时分批等举措，降低祭扫人流密度，减少祭扫现场人员聚集，倡导群众不跨区域（包括跨县域）祭扫，控制停留时间；并严格落实祭扫场所清洁消毒、祭扫人员体温检测、健康码和行程卡扫验、口罩佩戴、员工健康检测、疫苗接种等防护防控措施；清明节期间，各县（市）区要全面排查整治各类安全隐患，做到排查无遗漏、无死角、无盲区，整改迅速、坚决、到位。
市民政局强调，各殡葬服务机构要从方便群众祭扫出发，适当增设服务窗口、延长服务时间、优化服务流程、创新服务手段，提供代敬鲜花、代挂黄丝带和代写心语卡等简约文明的代客祭祀服务项目，更好地满足亲属悼念逝者、寄托哀思、缅怀先人的需求。
日前，市民政局成立了2022年清明节祭扫工作领导小组，制定了工作方案和应急预案，与公安、城市管理、交通、卫生健康、应急、市场监管等部门通力合作，共同为清明节期间疫情防控和群众祭扫活动提供安全和服务保障。
清明祭扫重于心不必拘于形
“满眼游丝兼落絮，红杏开时，一霎清明雨。” 节气轮回，又是一年清明将至。如果说祭奠和踏青是古人赋予清明节的内涵，那么，传播文明则是今天人们赋予清明节的新内涵。在疫情防控的关键时期，保护好自身和家人的健康安全，也是对先辈的最好告慰。
为降低实地祭扫人数,减少聚集感染风险，昆明市各大殡葬服务机构，积极响应昆明市民政局和昆明市殡葬协会的倡议,纷纷推出网络祭扫、代客祭扫、网上时空信箱等“云祭扫”“代祭扫”服务。今年清明节，昆明市殡仪馆龙宝山华夏墓园再次推出免费“代客祭扫”服务,祭扫市民可提前拨打电话0871-67354707进行预约；从2019年底起，玉案山公墓对焚烧化纸炉区域施行关闭，2021年冬至，开通了2条公交祭扫专线，倡导绿色出行，同时推出了免费“代客祭扫”服务，让家属通过互联网遥寄哀思；金宝山艺术园林对网上祭扫平台进行升级，由原来单纯的网上祭扫提升为金宝山公祭平台，祭扫者在平台完成亲人祭扫的同时，也可以加入向革命先烈、先辈们、人体器官捐献者们的致敬行列。
倡导文明祭扫既是疫情防控的需要，也是推行绿色殡葬的文明进步要求。慎终追远、传承孝道，情重于心，不拘于形。“现在各级政府和民政部门都在提倡文明环保的祭扫方式，对亲人的怀念不一定非要焚烧纸钱、燃放鞭炮。要树立厚养薄葬观念，老人在世时，多尽孝道；老人寿终后，不搞封建迷信，不铺张浪费，节俭办丧，文明祭奠，让逝者欣慰，让生者无憾。”每年清明节都在家举行家庭追思会的市民邓先生说道。
村民王大妈说：“过去是比谁家丧事办得大，坟垒得高，现在是比谁家孝顺老人、生活富裕。”（昆明日报 记者李丹丹 通讯员蔡奎）