昆明机场全力应对大面积航班延误 提前做好处置准备工作

     昆明信息港讯 记者上官艳君 近期，受到降雪、降雨、雾霾等天气影响，北京、上海、新疆等多个机场出现不同程度的航班延误情况。为了应对今年极端天气可能造成的大面积航班延误，昆明长水国际机场协同联动各相关部门和航空公司，提前做好准备工作，使大面积航班延误处置工作进一步常态化。

    29日，昆明长水国际机场举行了航班延误处置准备工作座谈会。会上，昆明机场方面表示，机场已紧密联动驻场78家主体单位，将从大面积航班延误处置的各个重点环节入手，实现空地联动、协同决策、统一部署和统一指挥，确保做好航班延误旅客服务保障工作。

     明确处置工作 总体管控有思路

    “在总结2013年大面积航班延误处置工作的基础上，昆明机场以“总量控制、动态管控、时段研判、有序衔接”作为大面积航班延误处置的基本思路。”昆明长水国际机场党委工作部部长徐歆宇介绍。

    据介绍，总量控制即在延误期间，机场航班起降架次的总量控制和航站楼隔离区内外旅客的总量控制，确立安全运行保障的底线。

    动态管控指在延误期间，以天气预警作为主要参考依据，根据实时动态变化，实时管控应对。

    时段研判即根据动态数据指标，针对天气情况、航站楼隔离区内外的旅客人数及机场和各保障单位的保障能力进行科学研判，分时段节点掌握航班前站状态、已执行情况和后续计划，并结合机场天气动态和航站楼内旅客总量，制定调整机场运行保障处置的阶段性措施。

    有效衔接是指在总量控制的前提下，动态管控的基础上，时段研判的决策下，各保障主体和联动单位要按照方案配合到位，信息传递精准，程序无缝对接，现场协调高效，保障有条不紊，服务细致入微，宣传及时统一。

     总结问题 以此为导向紧抓落实

    大面积航班延误处置工作具有复杂性和长期性，是系统性工程，总结2013年昆明机场大面积航班延误处置工作经验教训和国内外机场处置经验，昆明机场深感要做好这项工作。据介绍，昆明机场方面，领导重视的同时，各单位落实责任，协同联动。

    据了解，今年以来，云南机场集团和昆明机场以民航局关于做好航班正常的有关文件、标准为统领，把日常航班运行和大面积航班延误处置结合起来，突出长效机制和常态化管理，对机场运行标准及流程进行全面梳理和优化，通过修订运行保障手册、调整航班保障标准、完善设施设备、整合各类保障资源，进一步提高放行正常率。

    据民航局通报的数据，昆明机场4-8月的机场放行正常率在全国48个主要机场中均排名前5位，分别排名第4、第5、第4、第2、第3和航班延误后的快速处置能力。

    另外，云南机场集团分别成立了7个专项工作组，以课题攻关形式协调协助有关保障单位。

    细化措施 早准备早动手

    “由昆明机场牵头组织各航空公司和有关保障单位多次赴北京首都机场、成都双流机场和西安咸阳机场学习大面积航班延误处置中运行、服务、宣传的统筹协调和整体联动机制。”昆明长水国际机场党委工作部部长徐歆宇介绍。

    除此之外，机场还进一步优化了日常航班运行和大面积航班延误处置指挥体系的职能界定、指挥流程和运行方式；联合驻场各单位先后成立和健全了昆明机场运行协调管理委员会、旅客服务促进委员会、新闻宣传委员会和除冰雪管理委员会，制订了各委员会的章程和运行机制。在日常运行保障中，4个委员会重点协调解决影响昆明机场整体运行效率的突出问题；在遇到大面积航班延误时，4个委员会为指挥部提供决策依据，并严格执行指挥部的决策，确保各保障单位步调统一，行动一致。

    据悉，6月26日，昆明机场牵头组织了大面积航班延误处置桌面演练。另外，机场拟于10月30日组织开展实战演练，将进一步检验预案的科学性、合理性和适用性。同时，还有针对性地开展单项、子项预案演练，对航班生产系统、行李分拣系统、风水电系统等关键系统设备做好备份工作，确保各生产系统正常运行。

     加强联动 协同联合有对策

    大面积航班延误后，旅客最为关注的问题是能不能走？什么时候能走？走不了（吃、住、行）怎么办？旅客的感受和关注的热点问题，是大面积航班延误处置中的关键环节。对此，机场工作人员表示，旅客的感受和关注的热点问题，涉及到天气的预测预判、航班计划及时调整，信息的快速发布等多项工作，同时还和除冰雪联动、现场治安秩序维护、现场监管等有关，各个处置环节是环环相扣、密不可分的，每一个环节的差错都会影响整个保障进程。

    “大面积航班延误处置的关键在于‘联合’。昆明机场紧抓协同效应的关键，联合驻机场78家主体单位，按照各自分工，协同联动，并借鉴了首都机场处置大面积航班延误的成功经验。”徐歆宇说，联合在于齐心协力，真正把处置航班延误放在各自心上，合力应对。在昆明机场牵头下，各保障单位积极参与，成立了运行协调管理委员会、旅客服务促进委员会、对外新闻宣传委员会、除冰雪管理委员会4个委员会。

    据介绍，运行协调管理委员会重点联合空管部门提高天气的预测预判能力、协调航空公司及时调整航班计划；旅客服务促进委员会重点协调航空公司加强旅客呼叫中心建设、协调航空公司加强旅客签改退服务、协调督促地面服务代理企业完善地面服务代理合同，做好旅客吃住行服务、协助公安机关加强现场治安秩序维护力量；对外新闻宣传委员会重点完善统一的对外信息发布平台、协调航空公司强化对旅客的信息发布、明确大面积航班延误时机场和航空公司在信息发布方面各自的职责；除冰雪管理委员会根据评估意见，按照确定的放飞顺序，整合各成员单位除冰雪设施设备，确定航空器除冰方式和顺序，划分除雪区域，高效开展机场除冰雪工作。

     服务完善 旅客滞留有保障

    据悉，昆明机场在信息发布方面已呈常态化发布公共信息，每天在早上7时，中午12时和下午5时三个时段，通过云南电视台、昆明电视台、云南人民广播电台交通之声、昆明机场官方微博等媒体发布机场天气、航班运行、民航小常识和航空票务等服务类信息。

    在资源能力建设方面，今年冬季昆明机场将有3辆多功能除雪车，2辆除冰液洒布车，9辆除冰车投入到除冰雪保障任务中。

    为提高旅客保障，机场地服公司与昆明市50家酒店签订合作协议，房间数共计8529间；同时建立酒店第二层级调度中心，目前备案酒店91家，房间数达到了9099间，合计达成服务合作关系的酒店共141家，房间数达到了17628间。如发生大面积航班延误，按照酒店50%入住率进行核算，预计可使用房间数为8814间。机场供餐企业在大面积航班延误时，日储备量可供应3.7万份快餐，小时供应量7200份。此外，在航站楼隔离区内设立了8个集中供餐点。

    另外，机场空港快线已准备93台大巴进行应急保障，同时在航班大面积延误时，公交公司可立即投入30辆大巴协助空港快线保障旅客的运送工作。昆明机场明确了在不同响应级别下交通管制原则；与市出租车管理局签订协议，保证出租车运力充足。同时，昆明机场优化中层干部延误航班包干责任制，充实志愿者服务总队8个分队的力量，帮助地服做好补充服务，缓解地面服务保障工作压力。

    同时，为了便于航空公司统筹整合航班座位资源、统一协商相互签转，以旅促委为平台，在大面积航班延误时，机场各部门将集中办公，并搭建了共商平台：改造会议室，安装电话机、话筒、信息系统；设立了航空公司签改退协商中心，可满足16家航空公司同时协商解决签改退服务。为了避免旅客集中涌向航空公司位于机场的售票柜台长时间等待办理签改退手续、导致航站楼旅客难以疏散，昆明机场在航站楼Bl层行李提取大厅和F3层出发大厅新增了29个航空公司综合服务柜台，充分利用综合服务柜台和值机柜台分散办理旅客签改退业务、充分利用两联单等多种方式在后台办理签改退，并免费为各航空公司制作了柜台的标识标牌和5万份签改退两联单。