昆明机动车保有量已超223万辆 或将试点夜间临时停车泊位
“上班堵、下班堵、滇池路堵、环城路堵、北京路堵……”在昆明，许多市民不时总要这样吐槽。如何尽快解决交通拥堵问题，也成为昆明人最期盼的事情之一。昨日，云南省政协举行“议政建言”系列讨论会，邀请政协委员、专家学者、相关部门负责人等，共同讨论昆明城区交通拥堵的原因有哪些。解决交通拥堵，昆明还可以从哪些方面发力改进。
原因
机动车保有量以每年12%的速度递增
近年来，昆明市机动车保有量一直处于高增长状态，目前，昆明市机动车保有量已超过223万辆，其中，主城五区的小微型客车就有120余万辆，交通压力之大已不言而喻。
对此，昆明市公安局交警支队副支队长缪永春表示，昆明市交通拥堵产生的原因是多方面的。比如，昆明作为典型的单中心城市，优质医院、学校和商业区等主要集中在二环路内，交通流在空间上向中心堆积，再加上路网结构不合理，造成目前主城核心区道路交通拥堵比较突出。
另外，系列重大市政基础设施建设工程的推进占用了大量道路资源。缪永春介绍，昆明市主城五区道路面积4151万平方米（2015年底），截至今年11月昆明市各项市政工程施工围蔽道路面积共约25.43万平方米（围挡总长14064米），形成了以施工区域道路为拥堵源，辐射其他道路的片区性交通拥堵状况。
目前昆明市机动车保有量以每年12%左右的速度在递增，而道路面积年平均增长大约在6.84%，导致交通供求关系失衡。同时，多条主干道因施工围挡被占用，影响了公交服务水平的提升，不能充分和有效吸引客流，公共交通分担率还不够理想。特别是，主城五区小微型客车有120余万辆，而主城区路外公共停车设施仅有60余万个泊位，按照车辆与停车泊位的合理配置标准，每辆车应配置1.21至1.3个停车泊位计算，停车设施缺口约80多万个，存在动静态交通矛盾。
建议
多种建设项目立项前做交通影响评价
缪永春表示，针对昆明交通拥堵的情况，全市公安交管部门采取了多项措施保障交通。今年1至9月底，昆明市主城区累计新增停车泊位22439个，其中，配建停车泊位16615个，新建机械式和机械化改造停车泊位5824个。
此外，公安交管部门已着手对主城区老旧居民小区等停车刚性需求旺盛的区域开展调研，在不影响交通正常、安全运行的前提下，将适时开展设置夜间（20时至次日7时）临时停车泊位的试点工作，并逐步推广，缓解老旧居民小区夜间“停车难”矛盾。昆明市还将1400余名干部民警（除留有保证日常工作运转的窗口民警外）全部投入疏堵保通一线，加大对施工路段和二环、三环等主要道路的视频监控力度。
针对缓解城市交通拥堵，缪永春建议，昆明首先应创新城市交通管理体制，建立“大交管”工作体系。他说，交通管理涉及人、车、路、环境等方方面面，建议成立由市政府统筹协调，多部门参与的城市交通综合管理协调机构，整合各方力量，共同推进工作。在房地产、大型公共设施和交通基础设施等建设项目立项前，由规划、建设、交警部门作出交通影响评价意见，强制作为立项审批必要程序和主要依据。并加强大型交通换乘枢纽、远郊客运场站、公交场站等建设，逐步实现换乘无缝化；调整静态停车收费标准，以经济政策手段削减主城区机动车流量；成立统一的交通事故车辆拖移、施救服务中心，保证交通事故现场的快速处置及撤除等。
声音
省政协委员、昆明市政协常务副主席张建伟：
年内有望实现全市高清道路监控全覆盖
张建伟表示，以前，昆明一年就20多个展会，现在每年100多个展会，作为省会城市，昆明高度的产城融合发展，高度的市场功能，人流、物流、资金流在昆明汇聚，多功能交叉，加上昆明城市发展路网功能历史欠账过多，因此，应从宏观上缓解城市交通拥堵，应根据城市的发展定位，科学规划城市交通布局。并应提升交通的优质服务，加强执法力度，增加科技措施的运用、提高人的素质，科技强警。
张建伟还介绍，截至目前，昆明市交通管理监控系统在用监控为850套，覆盖主城区三环以内主要路口、路段。其中，高清摄像头375套，占总监控探头的44%，高空监控20套。今年内通过替换现有标清摄像头，即可实现全市高清道路监控的全覆盖。除上述集中建设外，昆明还开展了滇池会展中心道路周边监控设备增补、违禁停车自动抓拍系统等项目建设。
另外，目前，全市共安装电子警察设备865套，其中标清设备677套、第四代高清设备188套，基本实现了全市主干路口的全覆盖。
张建伟表示，城市交通监控系统实现了对路网情况的实时掌控，实现对机动车主要违法的查处，为各类案件的侦办提供证据等。2015年，“电子警察”共抓拍各类交通违法215万起，占全年违法查处总量（358万起）的60%。
但昆明市部分主要道路和片区的智能交通管控设施未随道路的建设同步完成，如二环快速、机场主干线、高海高速、绕城高速等道路建成通车后，与之相配套的交通科技管控系统一直未启动建设。呈贡片区也未实现全覆盖，环湖东路监控系统还未验收使用。
对此，张建伟建议，结合平安城市的建设，在当前及今后，昆明市城市路网建设中应充分考虑交通信息基础设施建设。加大高清视频监控系统建设力度和监控盲点的增补力度，积极申请资金增补监控盲点，提高监控密度，逐步建立起覆盖全市的视频监测点和卡口，特别要加强机场、新南站等重点区域周边道路视频监测点和卡口的建设。通过实施动态视频信息，掌控交通出行热点的分布、出行方式选择、交通流在路网上的动态分配、交通出行在时间上的动态分配等信息，将人的交通出行行为与实时道路交通信息进行对应关联，引导和调整交通参与人的行为，实现全市人、车、路、环境协同推进的发展模式。
省政协委员、致公党云南省委秘书长杨萍：
建议借鉴和学习澳门侧斜停车方式
“昆明市早晚高峰几乎所有道路都拥堵不堪，周末进出城方向十分拥堵，重要景观地段（如海埂大坝、翠湖公园）车流、人流不堪重负。”杨萍建议，昆明可充分借鉴和学习澳门的城市交通管理方法和管理举措。
她说，澳门由于历史形成的原因，道路狭窄，停车泊位严重不足，可是城市交通管理井然有序。街上见不到维持秩序的交警，市民在道路上停车从不收费，车辆停放整齐划一，一律斜向泊车。昆明各县区、各部门、各小区应有统一规范的管理政策、管理措施和管理办法，不能各行其是，制定昆明道路停车泊位的规范统一政策和标准，例如，减少昆明城市道路的通行费，增加免费停车的时间，在城市非主干道划定免费泊车的区域和泊车统一规范的侧斜停车方式，在老旧居民小区划出允许晚上泊车的主要干道等。
省政协委员、省侨联兼职副主席赵先：
高峰时段进市中心可考虑用智能卡收费
高峰时段车辆进入市中心可考虑用智能卡收费。要合理规划有大型停车场，特别是今后通高铁的地方要前瞻性地预留停车位。在公路交通进入市区前，换乘公共交通、轨道交通等一定要提前布局。
昆明市交通运输局总工办李昊：
建议加大公交专用道建设
昆明应以规划为调控，实现城市与交通协同发展，引导主城核心功能优化，完善城市总体规划。大力发展公共交通，优化交通方式结构，树立公交优先战略，建成轨道交通主干网，完善常规公交线网、枢纽和场站，初步形成城市道路、高速公路、快速路、城际快车等多通道复合交通走廊。同时，加大公交专用道建设，大力发展城市慢行交通体系，倡导低碳出行、绿色出行。
云南律师金尚江：
建议鼓励群众监督举报电动车违法行为
金尚江说，昆明市电动车超载及非法载客的行为屡见不鲜，建议加大对电动车行驶的监督执法力度。“大部分电动车驾驶人及乘车人的安全意识淡薄，交通守法理念缺乏。”金尚江建议，通过社会舆论、媒体的宣传和引导，掀起电动车文明驾驶的大讨论，曝光违规行为。同时加强对电动车驾驶人安全和交规的教育培训，力求从根本上提高驾驶人的驾驶素质。对电动车坚持严查严管的同时，也鼓励群众监督举报电动车交通违法行为，并对查证属实的给予奖励。
金尚江还表示，目前对电动车管理的配套管理法规并不完善，当发生事故后当事人的人身、财产权利难以保障，建议考虑参照机动车试行“交强险”，鼓励电动车驾驶人购买相关保险。（都市时报记者 许孟婕）