简政放权：昆明有望本月试点营业执照 “一照一码”

美编李静/绘

“三证合一”营业执照 杜文蕾

“三证合一”、“三局合一”被认为是本轮简政放权改革中，力度空前、改革彻底的破冰之举。

“以前注册公司手续比较多，要跑工商、质监、国税、地税4个部门，来来回回不下十趟。”几年前大学毕业就注册了自己公司的邹俊告诉记者，他已经不记得填了多少表格，跑了多少趟才最终拿到了营业执照，反正在他的印象中，办营业执照不是一件轻松的事情。

今年，办营业执照的程序有了历史性的转变。在5月举行的国务院常务会议上确定，实施“三证合一”登记制度改革，将工商、质检、税务分别核发证照，改为由工商部门一次性核发营业执照。5月20日，在滇中产业新区颁发了云南省第一张“一证三号”营业执照。5月22日，昆明市也颁出了首张“一证三号”营业执照。

随后，继工商、质监部门取消垂直管理后，涉县（区）市场监管相关部门也迎来机构改革。食药局、工商局、质监局三个部门率先在呈贡区实现整合，6月24日，呈贡区市场监督管理局正式挂牌成立，标志着“三合一”的整合阶段已基本完成。简单地说，过去需要跑三个局办的事，今后将变为跑一个；以前三支执法力量解决的事，现在一个就行。

>>变化

“我们会把材料推送给质监局和税局，他们办理完成后返给我们一个号码，我们就直接打印在营业执照上，通知企业过来取证就可以了，解决了企业办证需要来回奔波在各个部门间的问题。”

过去企业跑 现在政府跑

2014年，国务院发布的20号文件中要求，由工商总局、中央编办牵头负责，简化手续，缩短时限，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。这是“三证合一”首次进入公众视线。去年底召开的全国工商行政管理工作会议上，“三证合一”成为工商部门2015年的一项重要工作。

5月19日，昆明悦膳餐饮管理有限责任公司负责人朱女士，带着公司资料来到盘龙区政务服务大厅的工商窗口办理证件。21日下午，朱女士便接到工作人员电话，告知所有证件都已办齐，整个过程不到3个工作日。22日上午，朱女士来到盘龙区政务服务中心，领到了这张同时印有企业登记注册号、组织机构代码证号、税务登记证号这三个证号的“新款”营业执照。这张营业执照也是昆明市首张“三证合一”的营业执照。

“几个月前，我向开过公司的朋友咨询，得知要准备好相关资料，到工商、质监、国税、地税4个部门申请办理营业执照、组织机构代码证和税务登记证，整个过程要10多天，没想到现在我只跑一趟，3天就拿到了营业执照。”朱女士欣喜地说。

昆明市工商局企业处处长何珺介绍，实现“三证合一”之后，办理营业执照只需材料齐全、符合法定形式，即可只跑工商一个窗口就能办齐企业登记注册号、组织机构代码证号、税务登记证号这三个证号了。“我们会把材料推送给质监局和税局，他们办理完成后返给我们一个号码，我们就直接打印在营业执照上，通知企业过来取证就可以了，解决了企业办证需要来回奔波在各个部门间的问题。”

而更为便利的是已经实现“三局合一”的呈贡区市场监督管理局，如今还实现了证照办理“一个窗口、一次咨询、一套材料”的流程。7月6日，呈贡区市场监督管理局正式颁发了云南省铁路建设股权投资基金合伙企业（有限合伙）的营业执照。而核名发照仅仅只用了一天时间。

“三局合一”后，呈贡区市场监督管理局对原来三个局驻区政务服务中心窗口进行了人员、设备整合，使审批流程进一步优化。按照一般流程，申请人只要材料齐全，符合法定形式，收到材料后，将不超过两个工作日，即可作出相应的行政许可。呈贡区市场监督管理局副局长曾昭生介绍，这家公司是省政府按照国家加快推进铁路建设，深化铁路建设投融资体制改革的有关精神，以政府引导、市场化方式发起设立云南省铁路建设基金，为社会资本直接投资铁路建设搭建设的一个融资平台，出资额达50亿元，将为全省铁路建设提供资金保障。因此政务中心窗口按到名称预先核准申请后立即启动重大项目审批绿色通道，在省工商局批准名称后，一天时间就核发了营业执照。“按照以往的正常程序，从受理到发照，大概需要20天左右。”曾昭生说。

从云南省工商局提供的数据可以看到，截至7月底，云南省滇中产业新区以及7个州市、24个县区共发出“一证三号”营业执照304份。