昆明晋宁滇海古渡大码头国庆开放

    “项目规划依法依规、立足长远，项目规划建设与新型城镇化相结合，推动城乡一体化发展。”“项目严守保障民生改善这条准线，注重民生保障。”近日，市政协与晋宁县两级政协委员，对古滇项目进行视察后一致认为，随着古滇项目的建成投入运营，将对云南省、昆明市稳增长、调结构，扩大对外开放和旅游产业发展具有重要的促进和支撑作用。

        意 义

        云南和昆明旅游业新亮点

        古滇文化旅游名城是云南省重点打造的十大历史文化旅游项目之一。为建言和助推项目发展，市政协将古滇项目的建设情况列为2015年重点视察项目。近日，由市政协领导带队对古滇项目进行了视察。

        2000多年前，滇池湖畔的先民创造了古老辉煌的古滇文明，随着时间的流逝，古滇文明渐渐湮没在历史的尘土里，留下一个个难解之谜。古滇文化旅游名城项目是依托古滇国特有的文化元素，打造集文化体验、旅游观光、商务会展、商业消费、休闲娱乐、特色景观园林、接待服务功能为一体的大型文化旅游和城市建设综合体。通过做活古滇文化这个品牌，真正实现历史文化资源向历史文化资本再到经济发展能力的转变。

        通过视察，委员们认为，该项目将打造昆明旅游精品，助推云南旅游转型升级。项目将成为打造滇中经济圈和昆玉红旅游文化产业经济带的重要支撑。建设古滇项目是昆明市面对经济下行压力、激活民营资本、动员社会力量加快产业发展的需要，是发展环滇池生态圈、文化圈、旅游圈的示范性项目，是推动现代新昆明南城片区建设的引领性项目。项目建成后，将成为云南和昆明旅游业的新亮点。

        推 进

        千亩樱花谷“十一”开放

        委员们在建设现场看到，项目一期的湿地公园已初具规模，清澈见底的汩汩细流在公园内流淌。目前，一期工程的24个子项目正加速推进，其中的滇海古渡大码头、精品湿地、千亩樱花谷等项目将于今年国庆期间建成并向市民开放。用于安置一期工程1400余户被拆迁群众的幸福里回迁社区将于2016年上半年建成。按照诺仕达集团投资计划安排，2015年将投入项目建设资金约50亿元。

        项目估算投资400亿元，共包含47个子项目，由公益性部分和经营性部分构成，分三期进行建设。项目建设严守“依法依规用地、滇池保护治理、保障改善民生”三条准线。在项目建设中，坚持手续不完善不动工、问题不解决不动工、矛盾不化解不动工、各方利益协调不到位不动工。

        古滇项目得到了省、市党委政府的高度重视，进展较快。国家旅游局主要领导视察后对项目给予了高度评价，认为古滇项目定位准确、规划水准高。

        好做法

        可持续发展生态文明示范区

        视察中了解到，古滇项目采用政府支持、企业参与、市场运作的建设开发模式，探索形成了一些值得肯定的做法。

        古滇项目规划建设过程中，始终贯穿节能、低碳理念，打造可持续发展生态文明示范区。该项目已向国家旅游局、环保部申报“国家生态旅游示范区”，目前申报工作进展顺利。在项目建设的湿地建设用地上，采取政府征转、企业出资的方式，将原来的集体用地征转为国有土地，再由企业来建设和管理生态湿地，探索出了一条企业参与滇池治理的路子。

        项目按照“还原历史、高于历史”的开发思路，建成后，将重建古滇王国建筑群以及雕塑、服饰、文物的展示，再现古滇王国时期的历史风貌。

        项目规划建设与新型城镇化相结合，推动城乡一体化发展，开创了大项目带动城市开发建设、大项目推动新型城镇化进程的新模式。项目严守“保障民生改善”这条准线，县委、县政府通过“七大民生工程”40条惠民措施，从安居、就业创业、社会保障和公共服务等12个方面对被拆迁群众的后续生存发展予以保障。

        建 议

        突出古滇文化特色和项目特色

        针对古滇项目的建设以及未来的运营和发展，市、县政协委员建议：

        要继续加大对古滇项目的支持，形成合力。古滇项目包含大量公益性和具有部分公益性质的子项目，项目投资大、建设周期长、资金回报慢、管理运营成本高，需要党委政府继续加大对项目的支持。

        要进一步加大宣传力度和舆论引导，做好群众工作。要从多种角度对项目的建设背景、重大意义、功能定位、进展情况等进行宣传，特别要将项目建设与提高群众生活水平、促进昆明市经济社会发展、滇池保护治理有机结合起来，大力宣传项目的社会效益和生态效应。要讲解相关政策，宣传民生举措，推动形成共识，为项目顺利推进营造良好的舆论环境。

        要深入研究产业发展，加强产业支撑。项目建设，产业发展是关键，必须做到主业突出、特色鲜明、多业态发展，促进项目产业的集群化，形成不同业态的相互联动、互为作用，发挥整体效应。可借鉴国内外主题旅游文化项目的管理运营经验，将无形的古滇历史文化资源转变为“可视、可触、可听、可感、可体验”的旅游产品和旅游业态。要顺应老龄化社会的发展趋势，依托项目良好的生态环境和配套设施，做强做大养老养生产业区，打造满足老年人需求的田园养老社区和城市近郊休闲度假目的地。

        要注重项目建设和今后运营管理的衔接，防止脱节。在项目的规划建设中，要充分考虑今后运营管理的需要，对项目中涉及的旅游、文化、生态、民生、商业、交通、房地产等项目和设施，按照布局进行融合式开发。交通方面，要形成项目与昆明、玉溪等城市之间，与邻近旅游景区之间公路、轨道交通的有机衔接，特别是要加快昆玉高速公路富有立交的改造，构建大交通格局。在项目内，形成动态交通与静态交通的综合配套格局。要突出古滇文化特色和项目特色，避免与国内外旅游地产项目形成同质化竞争。

        要加强资金运作和融资，确保项目建设稳步推进。古滇项目投资金额十分巨大，为拓宽融资渠道、确保建设资金不断链，要积极探索项目运作方式，创造条件寻找战略合作伙伴，风险共担、利益共享。要拓宽融资渠道，继续争取多种投入。要重视单个子项目的融资合作和经营问题，提高项目的自我造血功能。