昆明：1093名网格监督员每天上街“挑刺”

　　在昆明市创建文明城市过程中，大家感受最深的是城市越来越整洁、有序了。目前，昆明市主城8区已经配备了1093名网格监督员，每天在路上巡查，发现并上报城市管理中出现的各类问题。下一步，要求在区级平台和街道平台，将城管监督员、城管执法队员、社区工作人员、片区民警、环卫保洁人员等相关人员接入网格。在实现有人巡查、有人发现、有人解决的基础上，尽量简化处置流程。

　　 人员巡查

　　 网格监督员日常巡查每天上报

　　今年3月底，昆明市基本完成了智慧城管指挥中心改造和系统集成。同时，对城市管理“事部件”进行重新划分为205类小部件和101类小事件，涉及到城市管理的方方面面。

　　从管理流程上来看，从以前的市级指挥中心发现问题，过度到由市、区两级的城管监督员来发现问题。在昆明创文过程中，智慧城管将昆明市划分为1272个管理网格，每个网格必须配备1-2名网格监督员，在网格中进行日常巡查，每天上报。截至目前，主城8区共有1093名市、区两级监督员在网格中开展巡查和上报问题。7月份，市、区两级监督员共发现上报主城8区范围内的各类问题88811件，结案68049件，结案率76.62%。

　　除了职能部门的管理外，昆明智慧城管还在开设“12319”微信、微博的基础上，进一步拓展投诉渠道，开发了公众app，让市民参与到城市管理问题上报之余，还能即时知道办结的进度。

　　 看变化

　　 城市管理互动和服务提升了

　　在昆明市智慧城管服务指挥中心相关负责人看来，从数字城管向智慧城管的转变，意味着昆明的城市管理由以前单纯的管理为主，向管理和市民共治的方向转变，更多体现了城市管理的互动与服务的提升，发现和处置问题的时限、标准都提高了。

　　 压缩流程

　　 民警环卫工人等都要接入网格

　　目前，昆明市智慧城管平台已经通过专线接通了16个市级职能部门。在网格监督员基本落实到位的基础上，下一步，要求在区级平台和街道平台，将城管监督员、城管执法队员、社区工作人员、片区民警、环卫保洁人员等相关人员接入网格。

　　在昆明市创文过程中，通过数字城管向智慧城管的升级，构建了市、区、街道、社区四级网络平台，明确了四级分类处置闭环体系，通过公众满意率、结案率等精细化考核的指标，来实现考核精细化，使得城市管理问题有人巡查、有人发现、有人解决、有人反馈。“智慧城管将通过进一步整合执法力量，让执法力量下沉到街道一线，真正把城市管理问题落到实处。”该负责人表示，通过网格化管理联动，压缩了处置流程，实现每个网格里面发现的案件，都能在网格的闭环中得到处置。

　　 看例子

　　 发现贴小广告手机app直接上报

　　以小广告处置为例，之前的流程是监督员在辖区发现有人张贴小广告，通过手机“城管通”拍照上传到市级平台落实属于哪个辖区后，再派发到辖区相关部门处置，处置效率不高。“智慧城管升级后，这类小案件要求辖区发现后，直接通过手机app快捷上报，并在街道一级完成处置。”该负责人说。

　　 部门联动

　　 窨井盖缺失4小时内设警示标识

　　此外，智慧城管针对每类案件规定了专门的处置时限和标准，采用每周考核的方式，督促各个职能部门和辖区联动，及时处置各类问题。

　　以窨井盖为例，发现井盖缺失后，智慧城管第一时间将案件派发到窨井盖的运营企业，并同步安排到辖区进行先行处置，在缺失窨井盖的地方，设施安全维护装置及提醒标识，再由相关产权部门进行处置。要求辖区在4小时内进行警示标识的设置，产权部门在24小时内完成修复完善。

　　 看未来

　　 有望采用无人机进行管理

　　今后，昆明智慧城管还将在管理手段上进行探索，希望采用无人机、移动执法记录仪、卫星遥感等技术手段，实现对城市管理的方方面面进行全方位、立体化的管理。目前，已经在经开区试点通过无人机发现疑似违法建筑。

　　 创文镜头

　　 微改造让老小区换新颜

　　城市环境整治是创文重中之重。越来越干净的街道、藏在绿植里的各类城市箱柜，都在提升着城市的“颜值”。

　　在城市主要街道“颜值”提升之余，昆明市还在全市对城中村和老旧小区进行摸底排查，制定“微改造”计划。在老旧小区实施硬化、绿化、亮化、美化“微改造”，开展架空线缆整治，修复院坝道路，修整绿化植物，新建和完善环卫设施，增设治安防控高清探头、文体设施等工作。

　　“小改造”带来了“大变化”，今年以来，昆明市投入资金3.9亿元，完成“微改造”面积108万平方米，有效改善了居住环境，让老旧小区焕发新颜。

　　 数读

　　 创文不力191名干部被问责

　　街道更干净了、过马路更方便了、电动车很少横冲直撞了……对于市民来说，这些都是昆明创文以来，实实在在感受到的变化。这些变化离不开创文工作中每一个职能部门工作人员和市民志愿者的努力。昨日，晚报记者从昆明市创建文明城市总指挥部了解到，从昆明启动第五届全国文明城市创建工作以来，已经有191名干部因为创文不力受到问责。

　　启动文明城市创建工作以来，昆明市建立1个创建工作总指挥部和9个分指挥部，统筹推进全国文明城市创建工作。健全完善包括目标考核、动态管理、责任追究、群众监督在内的常态化工作机制，做到“每日报、每周查、每旬测、每月评、季度检、年度考”，协调推进重点难点工作。

　　位于呈贡区行政中心综合楼3楼的总指挥部里，每周一指挥部和各职能部门的工作人员都要对创文过程中发现的问题和总结的经验进行交流，共同探讨解决办法。

　　制度先行之外，总指挥部还建立了相应的问责机制，制定出台了《昆明市创建全国文明城市工作责任追究办法》，对创文不力的单位和个人进行问责。截至目前，纪委对1104人进行提醒谈话，以各种形式问责干部191人。

　　 爱心服务

　　 76万志愿者暖春城

　　除了职能部门外，很多昆明市民都牺牲了自己的休息时间，成为了创文志愿者，参与到昆明市“志愿之城”试点工作中来，共同打造“环卫行动”“便民行动”“文明行动”“平安行动”“文化行动”“爱心行动”6大“春城志愿服务品牌”。目前，昆明市注册志愿者已达76万人，志愿服务组织2860个，开展志愿服务活动2.4万场次，累计服务时长2533.12万小时。

　　总指挥部相关负责人表示，昆明市还将继续深入开展“四治三改一拆一增”(即治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村，拆除违法违章建筑，大面积增加城市绿化)和“七改三清”(即改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶，清洁水源、清洁田园、清洁家园)工作，推进城乡人居环境的提升。同时，重点围绕文明礼仪、文明交通、公共秩序等，开展不文明行为整治。