昆明旅游市场整治以来 共查处涉旅案件1312件 投诉率大幅下降

　　云南网讯（记者 毕芃 实习记者 李亚芬）去年4月15日，云南省发布22条整治措施，昆明市发布38条整治措施，严厉整治旅游市场秩序。时隔一年多，7月18日，昆明市旅游发展委员会召开新闻发布会通报，一年多来，昆明市共查处涉旅案件1312件，旅游投诉明显下降，国家文化和旅游部12301平台旅游投诉同比下降50.1%，吊销37家旅行社经营许可证，查处违法违规导游30人。通过对旅行社、导游、购物店、旅游景区、行业协会、综合监管机制等方面的整治，昆明市旅游市场秩序整治取得明显成效。

　　杜绝“不合理低价游”查处旅行社122家

　　昆明市旅游发展委员会党组书记、主任成民介绍，2017年4月15日以来，昆明全市加大对“不合理低价游”整治力度，严厉打击旅行社违法违规经营行为，共查处违法违规旅行社122家，其中吊销旅行社业务经营许可证37家。

　　昆明市旅发委针对旅行社的设立条件、质量保证金、星级评定等情况，对昆明市旅行社全面开展合规性核查。目前，已注销旅行社业务经营许可证62家，公告撤销旅行社业务经营许可证29家。公布了82家旅行社380条扣分记录，并将30家旅行社纳入重点监管名单。

　　同时，昆明市旅发委制定实施了《昆明市旅行社、分社及从业人员“红黑榜”制度》，推进旅行社、分社诚信经营和从业人员规范执业。目前，已发布了6月份（第一期）红黑榜信息，其中10家旅行社被列入红榜，60家旅行社和6名导游被列入黑榜。此外，加大对OTA旅游企业和重点旅行社的监管，督促“不合理低价游”产品全面下架。

　　通过以上措施，昆明市旅行社违法违规经营行为大幅减少，“不合理低价游”现象明显改善。据了解，昆明市旅发委将按照“查处吊销一批违法违规的旅行社、逐步注销一批长期未开展经营的旅行社、鼓励扶持一批集团化发展的旅行社”的思路，推动昆明市旅行社行业规模化、规范化、品牌化发展。

　　杜绝“强迫消费”查处导游人员30人

　　会上通报，2017年4月15日以来，昆明市共查处违法违规导游人员30人。成民表示，下一步，昆明市旅发委将加大《云南省导游人员服务质量综合评价办法》宣传贯彻力度，将导游人员纳入统一平台管理，依托游客对导游服务质量进行网上评价，向社会公开评价结果，接受群众监督，形成导游执业正向激励机制。开展导游人员综合素质提升培训，进一步提高昆明导游人员的整体素质和业务水平。

　　去年发生的昆明市云迪旅行社导游辱骂游客事件，导游李云以强迫交易罪被法院判处有期徒刑6个月，并处罚金人民币2000元。该案是全省乃至全国从业导游强迫交易被刑事判决的第一个案件，受到社会各界的高度关注。

　　遏制“灰色利益链”严管购物店

　　整治一年多来，昆明市旅发委多效并举，旅游行业“灰色利益链”得到了有效遏制。首先，围绕游客消费集中的景区景点及车站机场周边等重点区域，针对经营珠宝玉石、银器银饰等特色旅游商品的重点对象，对无照经营、虚假广告、虚假宣传、合同侵权以及诱导消费、欺诈消费、商业贿赂等行为开展专项整治；其次，对全市重点涉旅购物企业实施属地政府领导包保责任制，确保监管对象不留盲区；同时，严控涉旅购物场所，实行新增涉旅购物场所零申报制度，严禁旅行社操作团队购物，检查中发现一起关闭一起；加大涉旅大案要案查处力度，今年2月初，昆明市首起涉旅非国家工作人员商业贿赂案成功告破，公安部门刑拘4人，批捕3人。“6.02”专案加速查办，专案的具体情况稍后由公安部门进行专门通报；进一步强化消费维权和诚信体系建设，畅通投诉渠道，做到涉旅投诉高效受理、快速处置；此外，实行涉旅购物企业“一店一票”，对月营业额在3万元起征点以上的3258户涉旅行业纳税人推行增值税发票新系统。

　　优化游览环境 取消4家A级景区资质

　　据介绍，昆明市对现有的A级旅游景区多次开展暗访检查，取消了云南人家、昆明经典假日谷、盘龙寺和龙润大龙潭4家A级景区的等级资质。

　　同时，加快推进景区“一部手游云南”工作。目前，昆明市已基本完成22个A级景区智慧化建设。据了解，“一部手机游云南”APP今年6月1日上线运行以来，昆明市“一机游”投诉指挥中心共处理投诉景区有效件21件，均已按照要求做到24小时内完成办结，全新的旅游投诉处理体系成功运行。

　　昆明共查处的1312件涉旅案件

　　会上，成民介绍，昆明市全面推进了“1+3+N+1”旅游市场综合监管机制建立，全市党政同抓、市县联动的旅游市场综合整治工作格局全面形成。

　　据介绍，2017年4月15日以来，昆明市共查处涉旅案件1312件，旅游投诉明显下降，国家文化和旅游部12301平台旅游投诉同比下降50.1%。2018年上半年，昆明市共查处涉旅刑事案件100件，查处涉旅行政案件729件，罚款3355.07万元。会上，昆明市旅发委选取了涉及旅游、公安、工商等部门，昆明壹途旅行社有限责任公司未参与旅游组合保险统保统筹案等20件典型案件进行了通报。

　　通过一年多的整治，昆明市旅游市场秩序整治取得明显成效。2018年1至6月，昆明市共接待国内外游客7231.03万人次，同比增长27.84%，全市实现旅游总收入958.3亿元，同比增长31.77%。其中，昆明市各旅行社共接待旅游团队107565个（约206万人），同比增长4.25%。

　　成民表示，下一步，昆明市将继续抓好省“22条”、市38条措施的落实，探索建立“昆明全域旅游公共服务中心+昆明散客旅游集散中心+旅游景区直通车”的全域旅游新型模式；打造管理统一、标准分类、质量可控的“一日游”旅游产品，将正式启动昆明一日游集散中心平台建设；支持昆明旅行社到客源地建立昆明旅游营销中心，从重塑旅行社收客渠道、推行正价游产品、降低旅行社经营成本、引导游客自觉拒绝不合理低价游等方面，推动昆明市旅行社行业进行一场“旅游革命”。