代表建言让昆明旅游升级 打造北部旅游文化圈

        市十四届人大一次会议期间，雷斌等代表联名向大会提交了《关于打造昆明北部旅游文化圈的议案》，解决云南旅游业呈现“四面崛起，中部塌陷”的尴尬局面。

        解决“中部塌陷”旅游尴尬

        议案中提出，昆明北部的东川、倘甸两区、寻甸和禄劝，区域文化旅游资源丰富，拥有彝族文化、古铜文化、红土地、轿子山、牯牛山、金沙江大峡谷、高山草海、温泉、泥石流、白鹤滩、乌东德两大水电站库区高峡平湖等旅游资源，这些旅游资源独特性开发价值高。滇中最高和最低海拔都在这个片区，立体气候明显，资源具有多样性，又相对集中于乌蒙山系、拱王山和金沙江沿线，便于连片进行开发。针对现有条件，雷斌等代表提出，应构建昆明北部旅游文化圈，有效整合区域内的旅游资源，统一谋划，互相借势，抱团开发，建设有机融合、和谐统一的大旅游区，提高区域综合旅游竞争力，助推区域经济快速发展。

        雷斌认为，今年，全国旅游工作会议明确提出“全域旅游”的概念，将其定位为“旅游发展战略的再定位”，作为推动旅游业供给侧结构性改革的重要抓手，为推进旅游业发展指明了方向、明确了目标。但当前，云南旅游业呈现“四面崛起，中部塌陷”的尴尬局面，滇西、滇西北、滇西南、滇东南、滇东北五个旅游区发展迅猛，唯有滇中没有形成环线，发展相对滞后，使得昆明成为旅游的“中转站”。加快昆明北部旅游连片开发，让昆明与滇东北、四川、重庆等旅游区快速连接，相互借势，对于促进滇中区域旅游快速发展，具有重要意义。

        能带动区域群众增收致富

        目前，昆明市已提出要大力实施全域旅游战略，把昆明打造成为世界知名旅游城市、国际旅游集散地和目的地。一方面，昆明作为省会城市，以石林、九乡、民族村等为代表的旅游景点已经营几十年，线路老化，急需新鲜血液注入。另一方面，昆明北部两县两区有轿子山、红土地、金沙江大峡谷等优质旅游资源，长期以来，由于旅游点状分布未能抱团，未能形成精品游路和旅游环线，导致游客单点旅游、单项旅游多，连片旅游、集群旅游少，旅游吸引力不强。打造昆明北部旅游文化圈，将进一步丰富昆明旅游市场，极大地促进昆明世界知名旅游城市的打造。与此同时，昆明北部两县两区也是昆明市的国家级贫困县，是扶贫攻坚的重点区域，片区内产业结构单一，基础设施滞后，贫困人口众多，经济急需转型，寻找突破性产业。根据北部片区旅游资源丰富且待开发的现状，旅游业就是突破性产业。

        据分析，与旅游产业直接相关的产业高达100多个。雷斌等代表认为，旅游业是经济社会发展的第一倒逼力，也是区域开放创新的第一推动力。打造昆明北部旅游文化圈，将有效带动区域内贫困人口的增收致富，促进区域内产业结构的优化调整，拉动两县两区经济社会全面发展。昆明要健全机制，协同发展，成立由昆明市政府领导牵头负责的协调领导小组，高位统筹推进昆明北部旅游文化圈建设，统一指挥、协调推进该区域旅游产业的发展。

        建立旅游开发扶持政策

        目前，旅游商品是北部两区两县旅游的短板。其共性是旅游商品开发缺乏龙头产业支撑、品牌意识差、技术含量低、产业化程度低、附加值低。为此，应大力扶持旅游商品和乡村旅游产品开发，制定北部旅游文化圈旅游商品开发扶持政策，在资金、土地、税收、人才、产品包装培养等方面给予支持。农特产品是该区域的优势，要统筹规划扶持建设一批旅游商品开发基地和旅游购物商店，突出重点，破解该区域旅游购物难题。

        此外，两区两县是昆明市农村人口最集中、城镇化最低的地区，也是有资源没有资金的区域。要通过扶持开发旅游集镇、旅游扶贫村、旅游农庄、农家乐、乡村旅游、民宿旅游等形式带动就业，保障脱困人口有稳定收入。（昆明日报 记者杜仲莹）