昆明探索水权交易试点

　　昆明市水务局正探索在重点区域实行水权制度、开展水权交易试点、建立水市场体系，以缓解昆明市水资源紧缺问题。

　　昆明市地处长江、珠江、红河三大水系的分水岭，其中山地、丘陵占87.28％，河谷、盆地占11.17％，湖泊水域占1.55％。以2013年人口计，全市人均水资源量1010立方米，与云南省人均水资源量5240立方米相比，昆明市属水资源紧缺地区。同时，全市水资源开发利用程度不一，县级行政分区中，呈贡最高为82.8%，寻甸最低为8.9%。主城五区、嵩明、宜良等区域水资源开发利用已接近或超过水资源承载能力，对生态环境造成了一定影响。目前，昆明市人口总量和城市规模都在不断扩大，用水需求增长较快，水资源紧缺矛盾突出。

　　水权交易制度建设，是缓解昆明市水资源紧缺，水资源供需矛盾突出的有效手段。昆明市按照严格水资源管理“用水总量控制红线”的要求，对县级行政单元和流域的用水总量进行了再分配，即对用水指标进行了分解。同时，在确权登记方面，按照规定，贯彻执行了取水许可制度和水资源有偿使用制度，对直接从江河、湖泊或者地下取水的，依法纳入取水许可管理，核发取水许可证，有效期一般为5年。截至2013年，全市共核发河道外取水户取水许可证1534套，许可水量11.9751亿立方米，核发河道内取水户（即水力发电等）61套，许可水量92.2155亿立方米。年度用水按照用水计划申报制度，遵循开发利用、保护节约并举的方针，实行计划用水，厉行节约用水，按照总量控制和定额管理的要求，科学核定年度用水量，并按实际取水量缴纳水资源费，对超计划取水的实行累进加价制度。

　　下一阶段，在探索建设水权交易制度的同时，昆明市将逐步解决水权登记不全、初始水权不明晰、水权交易缺乏政策和法律支持，水权交易规则建设整体滞后等问题。（昆明日报记者蔡晓磊）