昆明拟要求行政负责人带头出庭

　　昨天，“昆明市依法行政干部教育培训现场教学基地”在昆明市中级人民法院行政庭建成，该教学基地是由市委组织部、昆明市中院、市委党校、市法制办联合建立。教学基地建成，将有效推动昆明市法治政府建设，提升依法行政能力和水平，促进政府治理能力现代化。

　　依法行政教学基地揭牌

　　昨天上午9点30分，教学基地正式揭牌，这是云南首家依法行政干部教育培训现场教学基地。

　　昆明市中院罗朝峰院长介绍，建立昆明市依法行政干部教育培训现场教学基地，是昆明市委贯彻中央全面推进依法治国要求的重要举措。今年4月份，昆明市中院提出建立昆明市依法行政干部教育培训现场教学基地的构想后，报经市委同意，由市委组织部、昆明市中院、市委党校、市政府法制办等部门积极筹划、多次会商，草拟、会签、印发了《关于建立依法行政干部教育培训现场教学基地的意见》，并为正式运行做了充分准备。

　　教学基地建立后，将以增强各级干部依法行政的意识和能力为目标，以科学优化依法行政干部教育培训方式为途径，以统一领导、发挥优势、有效整合的工作机制为保障，充分发挥市委组织部领导组织、昆明市中院行政审判和司法引导、市委党校党员干部在职培训和市法制办对行政行为管理指导的综合优势，通过依法治国依法行政理论培训、行政执法基础理论及应诉能力专题培训、行政执法突出问题集中反馈座谈、政府决策咨询、行政审判白皮书制度等制度机制，努力提升依法行政能力和水平，为推动昆明市法治政府建设做出有益探索，促进政府治理能力现代化。

　 　行政领导出庭制度正在草拟

　　罗朝峰介绍，目前昆明大力推动行政负责人出庭应诉制度，要求政府部门的主要负责人带头出庭应诉，体现政府对法律的尊重。“这块出台后，将对昆明市依法行政起到强有力的推动作用。”

　　“在法治政府的运行过程中，要求行政机关负责人提高依法行政能力水平，在依法行政后，行政机关负责人依法应诉或者依法管理水平也有待提高。”昆明市中院行政庭庭长邓杰介绍。

　　2008年，昆明审结的207件“民告官”案件中，有15件案件行政机关法定代表人出庭应诉，所占比例仅为7.25%。邓杰表示，截至目前，昆明行政机关负责人出庭应诉仍不多，大概在10%左右，行政机构负责人不愿意出庭，主要是行政质量瑕疵，应诉艺术上有差距。

　　目前，昆明行政机关负责人出庭的制度正在草拟，且现在有很多问题通过诉讼反映到法院来，反映出来的问题比较集中，也比较有代表性，把教育培训基地放在昆明市中院，通过教育教基地以开庭的实际案例，和一些点评及专题讲座，将有效提升干部依法行政能力。邓杰说，教学基地的建立，将有效提升行政机关负责人出庭的艺术能力，让他们开庭就知道怎么应答、怎么抗辩。（记者 刘玲）