昆明拟推“预约出租车” 档次更高将明码标价

滴滴打车、神州专车等各类型打车软件层出不穷，昆明出租车行业将如何应对？昨日，昆明市交通运输局召开了《昆明市客运出租汽车管理条例（修订征求意见稿）》听证会。

在昨日听证的《昆明市客运出租汽车管理条例（修订征求意见稿）》（以下简称“新条例”）中做出了不少改革，其中最大的亮点无疑是提出昆明将推出类似于目前市场上的“专车”性质的出租车，预约出租车。按照新条例要求，预约出租车的车身颜色和标识与巡游出租车有区别，预约出租车只能通过电信、互联网等预约方式提供预约运营服务，在约定的时间、地点接送乘客，不得巡游揽客。

“预约出租车”也可市场促销

从去年起，滴滴打车、快的打车等进入昆明后，显示出了竞争力。随后，其他专车软件也逐渐红火。不过，因为涉嫌非法营运，打车软件一直游走在政策的灰色地带。昨日，昆明市交通运输局副局长袁俊表示，近年来出现的“打车软件”、“专车”等新型业态游离于法律监管之外，在满足社会公众高品质、多样化、差异化出行需求的同时，也暴露出发展定位不清晰、主体责任不落实、不公平竞争等问题，影响出租汽车行业及社会稳定，亟需通过地方立法予以规范。

在昨日听证的《昆明市客运出租汽车管理条例（修订征求意见稿）》中，将传统出租车定义为“巡游出租汽车”，对去年以来涌现出的“互联网+”出租车，则给出了“预约出租汽车”的定义，就是指不在道路上巡游揽客，不喷涂、安装客运出租汽车标识，通过通信、网络等预约方式承揽乘客，根据乘客意愿行驶，并按照行驶里程、时间或者约定计费的小型客车。

预约出租车与目前现有的出租车有哪些不同？据昆明市交通运输局工作人员介绍，预约车辆档次也要比巡游出租车高级，收费可适当高于巡游出租车，且价格协商将交给市场决定，初步考虑由各预约出租车公司制定“起步价＋公里价”，并提前向社会公布。此外，预约出租车还可进行市场奖励、促销等活动，并提前10日将奖励、促销方案向社会公告。

而新条例中要求，从事预约出租车经营服务的，需实行明码标价，并为乘客购买保险，且不得接入非营运车辆，不得以私人小客车合乘或拼车名义提供运输服务。

呈贡出租车将纳入主城统一管理

呈贡撤县设区已4年，呈贡出租车依旧冠“云AR”牌照。目前，呈贡区出租车和昆明主城区出租车仍像一个大家庭中的表兄弟，始终“亲”不起来。时常有在主城区的市民抱怨打车难，而呈贡的出租车司机却称拉不到客的情况出现。

在昨日听证的新条例中，明确呈贡出租汽车在完成与主城出租汽车车身颜色统一、车辆专段号牌统一、计价标准统一、服务规范统一后，纳入主城出租汽车并由市客运出租汽车管理机构管理，实现实质性的同城融合。此外，《条例（修订征求意见稿）》关于“市辖区”的界定也为将来晋宁撤县设区后的出租汽车监管问题保留了空间和余地。

据介绍，呈贡和主城的出租车管理标准都要遵照国标《出租汽车运营服务规范》中的标准执行，呈贡出租车今后必将与昆明出租车执行统一管理要求和标准，并将呈贡出租车纳入昆明主城GPS管理的一级平台之下。出租车纳入GPS监管平台后，有利于车辆的统一管理、统一调度以及统一服务等，可实现实时监控车辆当前所在的位置、实时定位等。

出租车经营权许可期限为8年

对于很多出租车车主来说，出租汽车经营权是他们最为关心的问题。据统计，昆明市有30家经营企业，全市的出租车主要以挂靠经营模式为主，挂靠经营车辆约占车辆总数的74.8%，其余为承包和租赁经营。现有的7651辆出租汽车中，经营权属公司的仅有1918辆，占总数的25.2%。

由于历史原因，加之行政主管部门几经更替，客运出租汽车经营权使用期限不明，车辆产权和附着在车辆上的经营权不清，政府、企业和从业人员三者权、责、利关系模糊等问题始终未能根本解决，已经成为制约出租车行业发展和管理的瓶颈。

“老条例规定出租汽车经营权有偿取得，经营权出让采取公开竞拍的方式确定，但是对出租汽车经营权使用期限、出租汽车行业退出机制却没有作出明确的规定，给经营者带来不恰当的心理预期，导致出租汽车经营权价格虚高。”昆明市交运局副局长袁俊表示。

昨日听证的新条例拟进行规定，出租车经营权的配置，将按照公开、公平、公正原则，采取以服务质量信誉等为主要竞标条件的招投标方式确定，许可期限为8年。经营许可期限届满后，出租车经营者拟延续经营的，应当向许可机关提出申请。许可机关将结合该经营者的服务质量信誉考核情况，按相关规定重新进行许可。

按照规定，如果两年内，企业的服务质量信誉考核有一年以上未达到“A”，或发生过重大以上交通安全责任事故等，都有可能失去经营权。而经营企业服务质量信誉考核连续两年为B级、该车有1名及以上司机在考核周期内为B级、擅自转让或者变相转让经营权等行为都有可能招致行政管理部门无偿收回经营权。