昆明拟开展存量项目PPP改造 滇池治理具备条件

    昆明有望成为引入PPP模式改造政府性债务存量项目的先行者。昨日，记者从市财政局获悉，昆明市政府性债务存量项目PPP模式改造方案正在编制，并已梳理出一批具备条件的项目。

    支持存量融资需求，是国务院加强地方政府性债务管理意见中明确提出的重点任务之一。在此背景下，立足昆明实际，如何盘活存量来撬动增量又具有更紧迫的意义。

    当前，昆明财政收入呈高位增长转为中高位、低位增长趋势。在目前的财力状况下，昆明要实现更多增量发展毕竟有限。因此，“城市发展、搞基础设施建设不能靠老办法，要创新思路，借助加快建设促发展。”市财政局局长和丽川说。

    去年，昆明城镇化率达到了69%，公共服务的刚性需求缺口在不断扩大。一大批交通、水利等民生基础设施类项目需要建设，已有部分存量项目急需改造升级，以提高公共服务水平。

    “把存量债务项目改造成PPP模式，引入社会资本参与改造和运营，是降低政府债务规模、减轻政府债务压力的有力措施，也是在现有财力下提高公共服务水平的有效方式。”和丽川如此解读PPP改造存量项目的现实意义。

    在几乎没有先例的条件下，昆明之所以选择“优先吃螃蟹”， 还有一个重要支撑。在过去一段时间里，政府性债务形成了一批优良资产，大多为公益性和准公益性，具备PPP模式发展的先决条件。“城市综合管廊改造涉及的1个项目和滇池水环境治理有关的4个项目，具备较成熟的改造条件。”和丽川透露。

    对于昆明探索“府性债务存量项目PPP模式改造”的做法，近日，赴滇参加昆明市PPP论坛的中国PPP研究院院长贾康寄予了厚望：“昆明市‘存量带增量’是走在全国的创新，今后可以对别的区域形成更好的借鉴。”（昆明日报 记者吴洁）

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    明年起中央财政以奖代补支持PPP项目

    新建项目最高奖800万

    明年起，中央财政将通过以奖代补的方式，支持政府和社会资本（PPP）项目规范运作，执行期为3年。

    根据财政部下发的通知，以奖代补支持对象包括中央财政PPP示范项目中的新建项目，以及符合条件、规范实施的转型为PPP项目的地方融资平台公司存量项目。

    新建项目奖励按投资规模分3个档次，投资规模3亿元以下的项目奖励300万元；3亿元（含3亿元）至10亿元的项目奖励500万元；10亿元以上（含10亿元）的项目奖励800万元。奖励资金由财政部门统筹用于项目全生命周期过程中的各项财政支出，主要包括项目前期费用补助、运营补贴等。

    改造的存量项目，财政部实行择优评选，按照项目转型实际化解地方政府存量债务规模的2%给与奖励。中央财政PPP示范项目中的存量项目，优先享受支持。需注意的是，已经在其他中央财政专项资金中获得奖励性资金支持的项目，不再纳入以奖代补政策奖励范围。（昆明日报 记者吴洁）