昆明扶贫攻坚精准发力

让贫困地区群众脱贫致富、共享改革发展成果，是昆明在全省率先全面建成小康社会的最大难题。目前，昆明打响新一轮扶贫攻坚战：以北部集中连片特殊困难地区东川、禄劝、寻甸、倘甸“两区两县”作为主战场，瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题，加快贫困地区群众脱贫致富步伐。

“两区两县”将同步建成小康社会

准确识别贫困人口是精准扶贫的第一步。

今年以来，昆明聚力打造整乡推进筑平台、实施“雨露计划”拔穷根、产业扶贫换穷业、创新金融扶贫增投入、安居工程挪穷窝等扶贫开发“五大品牌”，贫困地区生产条件明显改善，增收渠道进一步拓宽，为实现全年减少6.8万贫困人口目标奠定了坚实基础。但由于发展水平低、自然条件差、贫困区域大、贫困程度深等原因，我市扶贫攻坚任务仍然十分艰巨。

据统计，目前全市实有建档立卡农村贫困人口28.89万人，其中，“两区两县”集中了全市建档立卡农村贫困人口的93.2％，5039个自然村中还有508个村不通公路，8.6万户群众住房、28.7万群众饮用水安全有困难。

日前出台的《关于扶贫攻坚任务艰巨 两区两县与全市同步全面小康压力巨大的问题的整改方案》（以下简称《方案》），指明昆明扶贫攻坚方向，建立精准扶贫工作机制，落实扶贫对象、扶贫目标、扶贫任务、扶贫措施和扶贫责任，从根本上解决“谁是贫困人口”、“致贫原因何在”、“如何针对性帮扶”等问题。

如何制定针对性措施进行帮扶？总体而言，坚持整体推进和精准到户结合、政策帮扶与自力更生结合、政府主导和市场主体结合、资源开发与生态保护结合，实施科学扶贫、精准扶贫、有效扶贫，尊重客观实际，分清轻重缓急，宜扶则扶、宜搬则搬，集中精力、物力和财力，逐步解决贫困地区群众的生产、生活及发展问题，做一件成一件、见效一件，力争“两区两县”到2017年总体上与全市同步全面建成小康社会。

八大扶贫工作“补气造血”

目标既出，举措跟上：市委、市政府要求重点抓好8项工作，建立完善7项机制，两个强化。抓基础设施建设、抓宜居农房建设、抓特色产业发展、抓生态建设、易地搬迁和“柔性移民”、社会事业和民生保障、抓文化信息服务工作、抓倘甸综合扶贫开发试验区建设八大扶贫工作，为贫困地区发展“补气造血”。

“要致富，先修路”，基础设施是实现贫困人口脱贫的基本条件之一。《方案》对“两区两县”公路畅通、水利设施、电力保障、危房改造等方面做出了具体部署，到2015年，实现建制村100%通硬化路、100%通客运班车。到2017年，规划全覆盖保留的自然村100%通公路，其中50%以上通硬化路，村庄内道路硬化率达到80%以上。

水利建设方面，到2017年，贫困地区自来水普及率达到90%以上，“两区两县”水利化程度平均达到60%以上，农村五小水利建设覆盖率达到98%以上。同时，加大农村电力保障工作，到2015年，基本完成贫困地区新一轮农村电网改造升级任务。

记者 李思娴