昆明成全省殡葬改革样板

　　云南启动清明节宣传月暨行风建设月活动。记者李海曦摄

　　文明祭祀低碳祭扫。记者周密摄

　　整齐划一的农村公益性公墓。供图

　　殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的社会改革，关系人民群众切身利益，关系社会主义精神文明建设和生态文明建设，关系党风政风民风。尽管不少人对殡葬工作讳莫如深，然而民政工作者却把它视为“永恒的主题”，不遗余力地推进移风易俗，深化殡葬改革。

　　近年来，昆明市深入贯彻国家和省有关殡葬改革工作部署，创新殡葬管理模式，大力推进殡葬改革，建设以惠民殡葬、公益殡葬、绿色殡葬、阳光殡葬和人文殡葬为主要内涵的现代殡葬，为市民全面提供优质的殡葬服务。全市殡葬改革工作稳步推进，为城市绿色发展赢得了广阔空间，更使绿色殡葬理念深入人心。

　　 92%火化率居西部省区前列

　　 昆明成全省殡葬改革样板

　　殡葬改革不仅是一项充满困难的风俗革命， 更是一件关乎科学发展、维护社会稳定、惠及子孙后代的大事。要打破千年陋习，引领文明生态殡葬新风，是一场攻坚战。

　　党委政府重视是根本。市委、市政府将殡葬事业发展纳入政府重要议事日程。成立了由市政府分管副市长任组长的殡葬改革工作领导小组，市政府每年与各县区政府签订殡葬管理和改革目标责任书；各县区政府再与各乡镇政府、街道办事处签订责任书，将工作责任和目标层层分解落实；各县区把科学划定和调整火化区、提高火化率作为力推全市殡葬改革的重要抓手。为避免遗体火化后再装棺土葬，全市各殡葬管理部门加大对“二次土葬”监督，及时查处骨灰装棺土葬等违法违规问题，确保骨灰进入公墓安葬。

　　一系列殡葬政策法规的出台，为殡葬改革提供了强有力支撑。昆明在全国率先完成了《昆明市殡葬管理条例》的修订，出台了《昆明市农村公益性公墓管理办法》。市委、市政府先后制定出台了推行移风易俗促进文明殡葬的意见及若干规定、整治乱埋乱葬公告、清理整治“活人墓”通告，这些法规、规章的出台，为殡葬改革打下坚实基础。

　　殡葬基础设施建设是殡葬改革工作的硬件依托。目前，全市建成殡仪馆9个。2012年12月14 日，拥有50多年历史的昆明市殡仪馆改扩建一期工程隆重开工，目前已完成70%的工程量，将于2015年底投入运营。建成后的新昆明市殡仪馆将成为西部第一、全国一流的现代化殡仪馆。

　　火化率是殡葬改革的重要指标，反映一个地区殡葬改革发展水平。昆明只用了8年时间就将全市火化率从2006年的48%，提高到2014年的92%，提高了44个百分点。禄劝县在2014年内所有辖区已全部划为火化区，东川区和倘甸“两区”正按照规划有序推进火化区的划定范围。去年，全市火化遗体34273具，火化率达到92%。

　　目前，全市已有16个县区实现“三个100%”的目标，即将辖区100%划为火化区，火化区死亡人口100%火化，火化后的骨灰100%进入公墓安葬。全市殡葬改革处于全省领先、西部省区前列、跻身全国中上水平。

　　据昆明市民政局殡葬管理处处长蒋世富介绍，下一步，全市除允许土葬的少数民族集聚区、边远偏僻山区外，其余地区100%划为火化区，火化区内死亡人员100%火化，火化后的骨灰100%进入公墓安葬。暂未划入火化区的边远偏僻山区居民死亡后将分片区相对集中安葬，坚决杜绝乱埋乱葬。